关于助推“千亿合金产业”的几点建议

高新区“天外来客”经济界别委员工作室反映：经过多年培育，天长合金材料产业已积蓄强劲发展势能，产值突破700亿元，覆盖铝、铜、不锈钢等多个品类，与仪表线缆、装备制造、新能源、光伏等产业配套紧密，市场基础雄厚，产业协同性、抗市场波动能力强，具备稳健发展韧性，在滁州乃至全省县域发展中优势突出。但从天长实际情况来看，该产业还存在一些短板和瓶颈：一是物流成本偏高挤压利润空间。我市合金材料主要采用“水运+汽运”联运模式，无法实现全程水运，相较于铁运、水运发达地区的同类产业，我市物流成本占比高、劣势明显。二是用工难制约中小企业发展。我市合金材料企业以中小企业为主，年薪甚至高于江浙同行，但却存在“招工难、留人难”。一方面，本地员工对一线岗“苦脏累”存在顾虑，就业意愿低；另一方面，外来务工人员倾向“抱团就业”，而我市企业规模有限，难以满足批量用工需求。三是创新能力不足导致结构失衡。除工业铝合金配套新兴产业具备战新属性外，不锈钢、铜等合金材料企业产品集中在价值链低端，产业创新面临人才瓶颈。为此，我们建议：

一、举全市之力改造运西闸，破解物流成本瓶颈

当前水运是我市降低大宗物流成本的唯一途径，据测算，长途水运成本仅为公路运输的1/3，且运量越大性价比越高。目前，我市经高邮湖、大运河可通江达海，但运西闸通航能力不足，千吨以上船舶无法通行，小吨位船舶转运成本与公路运输成本相差无几，导致多数企业仍依赖公路运输。若将运西闸通航标准提升至2000吨级，我市绝大多数合金材料企业可实现原材料与产品的全程水运，能大幅降低物流成本，提升招商吸引力。建议将运西闸改造列为我市“十五五”期间重点攻坚任务，一方面，积极向省委省政府专题汇报，争取政策支持；另一方面，依托长三角一体化机制，向长三角区域合作办公室及三省一市联席会议呼吁协调。同时，做好自力更生改建准备，举全市之力攻坚克难，推动跨区域交通基础设施升级。

二、统筹推进全市劳务协作，打造用工留人新生态

由政府统筹，与中西部劳动力输出大县建立长期稳定劳务合作机制。以产业合作搭建桥梁。发挥我市玩具、电子元器件等产业优势，通过产业输出帮助中西部地区解决留守群体就业问题，在实现双赢的基础上，建立人力资源合作渠道。精准对接用工需求。由工信部门汇总全市每年企业用工缺口，人力资源部门定向赴合作地区开展招聘、培训，实现劳动力精准输入。优化务工环境。对标苏南、浙东地区，出台外来务工子女入学、医疗保障、住房安置等配套政策，建立外来务工人员社区，完善公共服务体系，从“引工”向“留心”转变。

三、创新引才模式，强化科创引领支撑

针对本地人才供给不足现状，柔性引才是当前我市中小企业吸纳高端技术人才的最优路径。推广企业自主引才模式。总结江元科技等企业经验，支持企业在人才密集城市设立研发工作室，为外地人才提供办公、试验场所，破解人才“不能来”难题。政府搭建引才平台。利用当前工商业地产过剩契机，在杭州、深圳、南京、苏锡常、西安等城市低成本租用办公场地，为企业集中打造“人才飞地”，逐步形成柔性引才社区，最终升级为科创飞地。完善政策支持体系。对企业柔性引才给予资金、政策扶持，降低企业引才成本，激发企业创新活力。