天长市政协十一届五次会议提案《关于进一步加强高层住宅小区消防安全管理的建议》

随着城镇化进程加快，我市高层住宅小区数量逐年增多，住高层住宅已成为居民居住的主要形态之一。但，高层住宅楼层高、人员密、疏散难，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。从全国范围来看，高层住宅火灾事故时有发生，暴露出消防设施维护不力、管理责任悬空、防控措施不足等共性问题。近期，香港大埔火灾事件再次警示高层住宅小区面临严峻的消防安全形势，亟需通过系统化、常态化、精细化管理，补齐高层住宅消防安全短板。

从了解的情况看，当前我市高层住宅小区的消防安全管理也存在不少问题，主要表现在：1.责任体系落实不到位，部分小区业主、物业服务企业消防安全主体责任模糊，存在“谁都管、谁都不管”的现象，日常巡查维保流于形式。2.设施设备隐患突出，部分小区灭火器欠压、火灾自动报警系统失效、消防设施破损等问题较为普遍，外墙保温层破损脱落、电气线路私搭乱接等隐患长期存在。3.日常管理乱象频发，疏散通道被车辆占用、杂物堵塞情况屡禁不止，电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等违规行为时有发生。4.防控基础较为薄弱，居民消防安全意识不强，应急疏散演练开展不规范，小区志愿消防队伍薄弱，初起火灾处置能力欠缺。

针对上述存在的问题，我们建议：

一、全面摸底，分类管理

1.开展拉网式排查，由住建、消防救援部门牵头，联合镇街、社区，对全市所有高层住宅小区逐栋核查，重点摸清建筑基本信息、消防设施状况、产权归属、物业服务情况等，建立“一楼一档”数据库。2.实施分级分类管控，根据建筑年代、设施完好率、隐患严重程度等，将小区划分为“放心类、关注类、整治类”，对整治类小区挂牌警示，明确整改时限和责任主体，实行重点监管。

二、重点排查，专项推进

1.聚焦关键隐患整治，针对消防设施失效、生命通道堵塞、电动自行车违规停放充电、外墙保温材料易燃可燃等突出问题，开展专项攻坚行动，严查违规行为。2.强化施工环节监管，对正在进行外墙改造、内部装修的高层小区，重点排查易燃可燃材料使用、动火作业备案等情况，严禁擅自施工和违规操作。3.建立联合执法机制，由消防救援、住建、公安、城管等部门组建联合检查组，采取“四不两直”方式开展抽查暗访，对拒不整改的单位依法从严处罚。

三、预防为先，见行见效

1.完善基础设施建设。要求物业公司从收取物业费中划出一定份额，设立“消防与电梯维保专项账户”，用于物业按期维保消防设施，确保消火栓有水、报警系统有效。推动老旧小区加装电动自行车集中充电设施和电梯阻止系统。2.强化日常巡查管控，落实物业每日巡查制度，重点检查疏散通道、消防车道畅通情况，通过安装监控探头、设置警示标识等方式，杜绝违规行为反弹。3.开展常态化宣传教育，结合消防宣传“五进”，通过新媒体平台、小区公告栏、入户宣讲等形式，普及火灾逃生自救知识，曝光典型隐患案例。

四、举一反三，提质提标

1.健全长效管理机制，明确业主、物业企业、部门监管责任清单，将高层住宅消防安全管理纳入物业信用评价体系，倒逼责任落实。2.提升应急处置能力，推动每个小区建立微型消防站，配备必要的灭火救援器材，定期组织居民开展应急疏散演练，加强志愿消防队伍培训。3.强化科技赋能防控，推广安装智能化火灾检测预警系统、电动自行车智能充电管理设备，将高层小区消防安全纳入智慧城市治理平台，实现实时监控和快速响应。4.建立举报奖励制度，拓宽隐患举报渠道，对群众举报的消防安全违法行为核查属实的给予奖励，形成全民参与的共治格局。