天长市政协十一届五次会议提案《关于加强我市城乡结合部和城中村环境整治的建议》

近年来，随着政府投入加大、基础设施改善，我市人居环境整治取得了明显成效，但城乡结合部和城中村，特别是沿天扬路邱家湾段、G345沿线以及沃公社区等重点区域，环境卫生与秩序管理问题依然突出。该区域作为我市的“东大门”，是连接龙岗古镇4A景区及万寿“天长的海”等农文旅景点的交通要道，其环境面貌直接关系到天长对外形象和农文旅融合发展。当前，这些区域存在业态无序、垃圾偷倒、回收点混乱等顽疾，一些地方还有未建宅基地长期空置、居民种菜情况，这些难题需要市级层面统筹破解。主要表现为：

1.业态管理失序，基层治理权限不足。沿天扬路两侧集中分布汽车维修、物流等零散业态，占道经营、油污污染、车辆乱停乱放等问题突出。

2.建筑垃圾偷倒频发，执法联动机制缺失。G345沿线成为建筑垃圾偷倒“重灾区”，部分区域堆积长达数年。基层缺乏全天候监控手段及跨部门执法支持，仅靠设立警示牌效果有限，亟待建立“发现-溯源-惩处”全链条机制。

3.回收点布局混乱，业态升级缺乏统筹。邱家湾区域、天冶路废品回收点随意设置，杂物堆放杂乱，存在火灾隐患及病媒滋生风险，需部门联合行动，街道层面难以协调。

究其原因主要是：城乡结合部管理责任交叉，易出现“多头管理、责任虚化”现象；基础设施投入不足（如垃圾收运设施、停车泊位、污水管网等），硬件短板加剧管理难度；长效机制不健全，依赖突击整治，问题易反弹。为此，我们建议：

（一）明确责任主体，建立市级专项协调机制。建议由市城管局牵头，联合住建、市场监管、生态环境、公安交警等部门及属地街道和社区，成立环境整治专班，定期开展城中村和城乡结合部环境综合整治。同时，积极争取上级专项资金，并吸引社会资本参与，为改造升级提供资金保障。

（二）开展业态整治与基础设施提升行动。对汽车维修、废品回收等实施“备案+积分管理”，对无证经营、污染严重点位限期整改或搬迁。同时，规划集中经营区域，引导业态入园集聚发展；在G345沿线增设智能监控设备，严厉打击偷倒行为；合理布局垃圾收集容器，纳入城市大保洁；施划停车位，缓解车辆乱停乱放。

（三）强化长效管理，推动共治共享。将城乡结合部纳入城乡环卫一体化管理，推广“街道吹哨、部门报到”机制，形成“一呼百应”的良好局面，共同破解治理难题；建立“红黑榜”评比制度，将整治成效与相关部门履职评价、考核相挂钩；鼓励群众参与，修订居民公约、村规民约，落实“门前三包”。通过新时代文明实践积分兑换等方式，引导城乡结合部、城中村居民和经营户参与环境维护。

（四）融入农文旅规划，实现整治与发展协同。结合龙岗古镇、万寿“天长的海”等景区联动需求，对天万路、天扬路、G345沿线等城乡结合部等区域实施风貌提升工程，将环境整治与旅游廊道建设同步推进，打造“城市后花园”。对影响城市形象的城中村，有序实施征地拆迁；对具有区域特色且建设情况良好的，采取整体综合改造。