天长市政协十一届五次会议提案《关于持续推进电子商务行业发展，助力打造千亿天长的建议》

一、背景与意义

近年来，数字经济蓬勃发展，电子商务已成为推动区域产业升级、助力乡村振兴、促进内外贸融合的关键力量。我市作为国家级电子商务进农村综合示范县，在构建高质量农村电商生态圈方面已取得显著成效，形成了具有特色的“天长模式”。然而，面对消费市场持续升级、新业态新模式不断涌现的新形势，我市电子商务行业在品牌影响力、产业链协同、人才结构等方面仍面临挑战。为抢抓中国（滁州）跨境电子商务综合试验区建设等战略机遇，进一步将电商流量转化为发展增量，亟需在现有良好基础上，系统谋划、精准发力，推动我市电商产业从“规模增长”向“质量提升”转变，聚力打造一批具有全网知名度的“天长特色产品”。

二、我市电子商务发展现状与优势

我市电子商务产业基础扎实，发展势头良好，为打造全网特色产品奠定了坚实基础。

（一）产业规模持续壮大，集群效应显现

我市电子商务实物网上零售额超过30亿元，同比增长17%。全市累计培育电商企业超过600家，各类电商经营主体已达5900余家。已形成秦栏镇电子产品、郑集镇文化产品、铜城镇农产品等特色鲜明、链条完整的村镇电商产业集群。

（二）公共服务体系完善，支撑能力增强

我市已建成包含电子商务公共服务中心、农村物流配送中心在内的电商综合产业园。通过整合多部门资源，建立了“电商中心+基地+平台”的服务模式，提供人才培训、营销策划、创业孵化等一站式服务。

（三）特色品牌初步培育，上行渠道拓宽

依托国家级现代农业产业园，重点打造了龙岗芡实、天长大米等农产品上行名片。注册了“物阜千秋”区域公共品牌，并开发上线“千秋甄选”自主商城，整合了地方特色产品100余款。培育了如争上游食品、徽邮缘商贸等一批直播电商新秀，其中徽邮缘商贸通过线上线下融合，芡实类产品年销售额超2000万元，有效带动了农民增收。

三、存在的主要问题与挑战

在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，对标先进地区，我市电商产业在迈向高质量发展、打造全网畅销品牌的道路上，仍存在以下短板：

（一）产品品牌化程度不足，全网影响力有限

尽管拥有“物阜千秋”公共品牌和诸多农特产品，但品牌整体知名度不高，缺乏像“岷县当归”那样具有全国影响力的标志性品牌。多数产品仍处于初级加工和原产地直销阶段，附加值低，同质化竞争严重，尚未形成强大的品牌溢价和市场辨识度。

（二）新业态应用深度不足，跨境赛道起步较晚

直播电商虽已起步，但多以个体商户或初级农产品销售为主，在场景构建、内容创意、技术应用（如AI、元宇宙）等方面与前沿趋势有差距。同时，面对滁州跨境电商综试区建设的重大机遇，我市企业拓展跨境渠道的主动性、专业性不足，缺乏配套的跨境物流、支付、人才等服务体系支持。

（三）高端专业人才结构性短缺

现有培训体系有效孵化了大量初级从业者，但精通大数据分析、国际供应链管理、品牌全球化运营、内容创意策划的高端复合型人才十分稀缺。人才短板制约了产业向价值链高端攀升。

四、具体建议

为持续推动我市电子商务产业高质量发展，系统化打造全网知名的天长特色产品集群，特提出以下建议：

（一）实施“品牌金字塔”锻造工程，提升全网知名度

1、升级公共品牌。对“物阜千秋”品牌进行系统化顶层设计，制定严格的准入标准、质量体系和视觉规范。聘请专业团队进行品牌故事挖掘与全国性营销推广，将其打造为高品质天长产品的总担保。

2、培育企业标杆品牌。设立专项扶持资金，重点在芡实、家纺、电子产品等领域，遴选一批基础好的企业，支持其开展核心技术研发、外观设计专利保护和高端品质认证，打造3-5个在全国细分市场有影响力的“领军品牌”。

3、鼓励“小而美”网红品牌。借鉴“岷县当归采挖节”等成功经验，利用直播、短视频等新媒体，挖掘产品背后的文化、技艺和人物故事，孵化一批具有网红特质的个性化品牌。

（二）实施“产业电商深度融合”工程，拓展特色产品外延

1、拓展“电商+文旅”新场景。推动电商与我市旅游资源结合。开发以“千秋佳礼”为主题的文创特产礼盒，在景区、酒店设立体验式直播间和特产展销点，打造“线上引流、线下体验、即时购买”的消费闭环。

2、打造“产业+电商”融合。建议由市经信局、农业农村局、文旅局会同商务局，实施“天长特色产品电商赋能计划”。针对电缆仪表、医疗器械、特色农产品、非物质文化遗产等，组织专业团队帮助开发适合电商销售的产品线、视觉体系和营销内容。打造一批“标杆直播间”、“示范电商村”和“产业带直播基地”，通过电商大数据反向指导生产研发，推动特色产业向价值链高端攀升，将电商真正打造成为地方特色产品走出天长、走向世界的“高速通道”。

（三）实施“新业态新赛道引领”工程，构筑发展新优势

1、建设区域直播电商基地。高标准升级现有电商公共服务中心，建设功能完备的县域直播电商基地。不仅提供直播间场地，更应集聚优质供应链、MCN机构、内容制作团队，提供从选品、策划、拍摄到运营的全链条服务。

2、全力开拓跨境电商蓝海。紧抓滁州跨境电商综试区建设机遇，建议市政府出台专项扶持政策。组织本地家纺、电子产品等优势产业带企业，与亚马逊、阿里巴巴国际站等平台对接。建设或合作共建公共海外仓，降低企业物流成本，破解跨境物流难题。

（四）实施“数字人才培引”工程，强化智力支撑

1、深化产教融合人才培养。推动本地职校与电商协会、龙头企业合作，开设“电子商务（跨境电商方向）”、“数字供应链管理”等定制化班级，培养实用型技能人才。实施高端人才引进计划。将电商高端运营人才、跨境电商专家纳入我市人才引进政策范围，在住房、子女教育等方面给予支持。定期举办电商高峰论坛，邀请行业大咖来天交流，提升行业操作水平。

2、打造“新匠人”培育体系。建议以现有的“人才小镇”、乡村振兴学堂为载体，升级打造面向电商产业的“新匠人实训基地”。联合省内高校、职业院校及头部电商平台，开设“直播电商”、“智能产品设计”、“数字供应链管理”等订单式培训班。定期举办天长市电子商务技能大赛、消费品创新设计大赛，对获奖选手给予重奖和技能等级认定，提升产业工人的职业荣誉感。支持龙头企业牵头组建“产业智改数转联盟”，分享智能化改造经验，政府可对参与联盟并成功实施改造的中小企业给予技改补贴。

3、构建“柔性共享”用才机制。针对中小企业单独聘用高端人才成本高的问题，建议由政府搭建平台，探索“周末工程师”、“候鸟专家”、“项目顾问”等柔性引才用才模式。鼓励高校、科研院所的专家团队以技术入股、项目合作等方式，与企业共建“博士创新站”或“技术攻关实验室”。市科创园可设立“共享高端人才工作站”，为短期来天工作的专家提供办公、实验条件，其服务成果可作为企业申报各类项目资助的重要依据。

（五）优化政策与服务环境，激发主体活力

1、强化数据赋能。借鉴京东科技助力新疆五家渠的经验，建议由政府牵头，联合平台企业，建设“天长特色产业大数据平台”。监测全网消费趋势、竞品动态，为企业和农户提供精准的生产和营销决策指导，变“凭经验”为“看数据”。

2、加强政策扶持。建议市政府及相关职能部门（如商务局、财政局）研究并出台新一轮、力度更大的电子商务高质量发展专项扶持政策。优化奖补方向，从单纯鼓励“触网”销售，转向重点奖励技术创新、模式创新、品牌打造、升规纳统、跨境电商拓展以及带动本地供应链发展的龙头企业。设立天长市市级电商发展专项基金，确保政策支持的稳定性和长效性，给市场主体吃下“定心丸”，引导更多社会资本投向电商领域。

3、加大金融支持。鼓励金融机构创新推出“电商贷”、“品牌贷”等信贷产品，探索基于网络信用数据的融资模式，缓解中小电商企业轻资产、融资难的困境。

4、破解物流“肠梗阻”。建议由市发改委、交通运输局、商务局牵头，组建“电商物流协同发展工作专班”。一是整合本地物流资源，推动建设集约化、智能化的市级电商物流仓储分拨中心，吸引大型物流企业设立区域枢纽。二是积极争取上级政策，开通直达重要消费市场的电商物流专线。三是鼓励物流企业针对电商件推出普惠性、阶梯式优惠价格，并对使用统仓共配模式的电商企业给予补贴。通过系统化施策，显著降低电商综合运营成本。

5、激活行业内生动力。建议市政府明确赋予天长市电商协会更多职能，以购买服务、委托项目、提供场地与资金支持等方式，实质性“撑”起协会工作。支持协会开展人才培训、资源对接、市场开拓、纠纷调解、标准制定等活动。鼓励协会牵头组建“天长优品电商联盟”，挖掘、包装、推广一批具有天长地理标志和特色的工业品、农产品，打造“天长好物”区域公共品牌，讲好天长产品故事，提升附加值。

五、营造浓厚氛围，凝聚跨越发展强大共识

建议市委宣传部、市融媒体中心与商务部门联动，每年举办“天长数字经济与电商创新峰会”，表彰先进典型，发布发展成果，研讨前沿趋势。广泛宣传电商在促进创业、带动就业、富民增收、贡献财政方面的成功案例，在全社会营造重视电商、支持电商、参与电商发展的浓厚氛围。