天长市政协十一届五次会议提案《燃爆消费新热点 共赴天长“山海湾”》

2024年10月，习近平总书记考察安徽时指出，安徽拥有丰富的旅游资源，自然景观与人文景观相得益彰，强调要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。总书记的重要指示为安徽文旅产业高质量发展指明了方向、提供了遵循，天长作为安徽东向融入长三角的前沿阵地，在文旅发展上具备得天独厚的基础条件：

区位独特，地处安徽省最东部，三面环苏，与南京、扬州等地产业关联度高，民风民俗相近。资源丰饶，“三湖两山一岗一湾一城”，地方特色鲜明，拥有8个A级景区（其中4A级1家，3A级5家）、滁州唯一五星级酒店。人文璀璨，“二十四孝”朱寿昌弃官寻母家喻户晓；清代状元戴兰芬、晚清作家宣鼎、天文学家王贞仪等文化名人辈出；天长籍军旅作曲家何仿汇编整理而成的《好一朵茉莉花》享誉全球。乡村美丽，由“天长99公路”串联成线，初步形成一环三带多点的“1314”全域旅游空间格局。一批特色镇村亮点纷呈，古镇龙岗“红绿交错”、汊涧镇探索工旅融合、永丰镇“开秧门”活化农耕文化、金集镇打造茶文化体验。发展成效显著，近年来在市委、市政府的高度重视下，农文旅融合步伐加快，产业框架初步构建，市场规模和经营主体持续壮大，截至2025年底，全市累计接待游客数608.15万人次，旅游综合收入61.6亿元。

但相较于周边城市及环苏县区，我市文旅发展综合竞争力存在明显短板，核心差距集中在全域旅游开发、文旅融合、消费激发三大领域。一是全域旅游发展失衡，凸显“有特点无爆点、有亮点难串线、有资源缺赋能、有需求欠配套”矛盾。特色资源碎片化未形成核心产品矩阵，景点串联不足、动线不畅，整体优势未彰显；旅游集散中心、智慧旅游平台等配套设施不完善，区域交通衔接效能不足，对外联通与对内循环便捷性欠佳，制约客源导入。二是文旅融合层次不高，本土文化内涵挖掘不深，现代表达形式创新不足，文化元素融入旅游产品不充分；产品以浅层观光为主，沉浸式体验匮乏，缺乏顶级IP，品牌辨识度弱，协同效应未释放。三是消费激发与产业联动不足。文旅活动“单点化、节令性”特征明显，与餐饮住宿等相关产业协同弱；重策划轻运营，缺乏长效机制；消费场景单一，持续性消费动力不足，产业可持续发展支撑薄弱。

为加快融入长三角文旅消费热潮，充分考虑市场经济发展形势，应把握关键少数，从“大水漫灌”转为“精准滴灌”，集中力量建设有条件、有基础、有预期的优质资源，例如天长的“山海湾”（长山村、高邮湖、川桥水库），打造旅游目的地和消费新增长极，实现“十五五”文旅经济“1113”发展目标。为此，我们建议：

一、熠熠生辉，根植天长文脉，实现错位发展。一是深挖文化家底。全面普查老字号、老非遗、老建筑资源，重点发掘长山古村落商周文化、高邮湖“渔水情”文化等特色资源，梳理形成完整资源清单。二是强化IP转化。提炼“天长地久”城市符号，优化“十五五”文旅规划，统筹形象打造与项目招引，培育引领性爆款潮品。三是打造沉浸场景。围绕“一曲茉莉天下闻，一章孝感动万人，一城记忆老西门，一桌帝王千秋宴，一生婚恋到天长”等地域特色文化，开发文创产品与沉浸式体验项目，塑造鲜明游客记忆点。四是构建IP体验体系。深挖文化内核开发衍生项目，利用已有的红草湖天长地久园等载体，建设常设性的IP展示体验中心或主题园区，打造四季不间断体验场景。

二、美美与共，以生态为基底，精准定位发展。一是严守生态底线。将高邮湖湿地、川桥水库纳入保护范围，实施退渔还湖等工程，修复长山古村落生态肌理，确保生态资源永续利用。二是精准规划布局。编制差异化发展方案，长山村打造“生态康养+文化体验”村落，高邮湖发展“生态观光+水上休闲”经济，川桥水库聚焦“运动休闲+科普教育”功能。三是创新开发模式。采用“生态+”复合开发路径，依托高邮湖“天长的海”网红爆点打造生态渔水观光带，开发川桥水库露营基地等低碳产品。四是融合线路建设。设计民俗康养、农耕研学等主题线路，完善沿线配套设施，培育运营主体推出“一票通”服务。

三、源源不断，加大政策扶持，加速抢位发展。一是强化政策保障。出台《天长市“十五五”文旅产业扶持办法》，提高专项资金规模，对重点项目实行“一企一策”，开通审批绿色通道。二是保障要素供给。整合多部门资源保障用地，与金融机构合作推出“文旅贷”降低融资成本，引进专业团队提升运营效率。三是攻坚重点项目。实施“文旅项目突破年”行动，重点推进长山传统村落保护、高邮湖生态修复、川桥水库旅游开发等3大领域总投资近10亿元的标杆项目，确保2026年底建成运营。四是健全节庆机制。由文旅部门牵头，建立跨部门协调小组，制定全市年度规划，引进专业团队重塑活动，设立激励资金激发基层活力。

四、强强联合，毗邻跨区联动，强化区位发展。一是主动融入南京都市圈、扬州文旅经济带，与周边县区签订《文旅协同发展框架协议》，联合推出“天长-南京-扬州”生态文化旅游专线。二是推动产业融合。实施“文旅+”战略，“文旅+医疗”打造长山温泉康养疗愈酒店；“文旅+工业”开发食品、玩具等特色工业旅游项目；“文旅+体育”开展环高邮湖长三角骑行大赛、川桥湾水上运动竞赛等赛事。三是创新品牌营销。持续打造“天长地久音乐节”“茉莉花体育文化旅游节”“开秧门”等品牌活动，在机场、高铁站等交通枢纽投放城市形象广告，与携程、抖音等平台合作开展“天长文旅直播季”，提升知名度。四是精准对接客群。每年打造1-2个标志性营销案例，深入研究天长周边地区自驾游客、亲子家庭等不同客群的需求偏好，与目标客源地的旅行社、车友会等建立稳固合作渠道。

五、生生不息，优化市场服务，提质进位发展。一是绘好客群画像。聚焦四大核心客群，差异定制“皖东第一缕阳光+长山陶艺研学”“川桥星空露营+茉莉音乐派对”“孝文化体验+生态康养慢游”及“非遗传承+天文科普”等差异化套餐产品。二是升级服务设施。构建“智慧文旅”服务体系，开通至南扬文旅直通车，引入“信用游”“先游后付”等新型消费模式，提升游客满意度。三是迭代消费场景。打造“全时段+多维度”消费业态，白天水上运动、古道徒步动态体验，夜间星空观测等特色活动，延长游客停留时间；开发“一湖一禅一村”主题文创，推动“门票经济”向“消费经济”转型。四是强化质量监管。建立文旅服务质量评价体系，定期发布“红黑榜”并与信用体系挂钩，开展游客满意度调查，对排名靠后业态实施整改提升，制定地方服务标准并开展人员培训。

始于千秋，归于天长。来天长，与您共赴“山海湾”，许一世地久天长。

委员其他建议如下：

1.实施“一村一品一IP”资源库建设。由相关部门牵头，联合高校或创意机构，系统梳理镇村历史文化与物产资源，建立差异化IP资源库。例如，依托冶山镇玩具产业打造沉浸式玩具主题体验园，将文化元素转化为可运营项目。

2.建设滨湖海滩休闲区与低碳设施。在高邮湖马汊汊河段修整亲水平台，铺设仿真沙滩，配套沙滩车、桨板等轻娱乐项目，并设置生态停车场、智能卫生间，通过“生态+休闲”模式开发生态旅游新场景。

3.规划城乡旅游专用连接线。利用现有河堤道路进行黑色化改造，串联城区与99号公路沿线景点，打造风景廊道，提升生态资源可达性，补充线路融合的交通基础。

4.培育乡村文旅运营人才。实施“乡村文旅运营官”计划，开展实战型培训，并建立文化讲解员认证机制，提升本土人才专业能力，补充要素供给中的人力资源支撑。

5.打造精品项目点以点带面。由主管部门牵头，在高邮湖生态观光带等区域重点打造成熟项目，通过示范案例辐射带动全域，确保重点项目高效落地。

6.开展长三角主题营销活动。通过抖音、小红书等平台发起话题挑战（如#皖东小三亚马汊河咖啡之约），邀请网红直播，并赴南京、扬州等地开展专题推介，精准吸引短途自驾客群。