天长市政协十一届五次会议提案《立足特色资源禀赋 做大做强我市食品产业链》

习近平总书记强调，要发展特色农业和农产品加工业，通过“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”延伸产业链。近年来，天长市紧扣长三角绿色农产品生产加工供应基地建设目标，以“建链、补链、强链”为主线，构建“政策引领、精准招商、品牌集聚、要素保障”的全链条发展模式，推动绿色食品产业从“零散分布”向“集群发展”跃升。农产品加工业稳步提升。全市绿色食品产业链企业115家，其中规上绿色食品产业链企业26家，绿色食品产业链产值达68.47亿元，在滁州位列第一，牧马湖农业开发集团有限公司连续两年入选中国农业企业500强，今麦郎面品（天长）有限公司入选全省农业产业化龙头企业20强。双招双引成效显著。以今麦郎、君乐宝等链主企业为核心，先后引进一批延链补链强链项目，推动绿色食品产业集群高质量发展。2025年绿色食品“双招双引”新签约、新开工、新投产项目19个，总投资73.72亿元。其中新招引项目8个，涉及投资8.09亿元。品牌建设步伐不断加快。持续打造农业“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”品牌矩阵，“天长大米”获批国家地理标志证明商标、第二批“皖美农品”区域公用品牌；“天长芡实”获农业农村部农产品地理标志登记认证、入选全国名特优新农产品名录；“千秋山羊肉”“天长三黄鸡”等5个产品入选全国特质农品名录，创建“皖美农品”品牌13个，有效期内“两品一标”总数达85个。

发展绿色食品产业是乡村振兴的重要抓手。虽然我市绿色食品产业发展取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，一是项目储备与转化效率不足。项目线索数量有限、质量欠佳，企业资金回笼慢导致开工延迟，2025年6个在谈项目中仅1家达成初步合作意向。二是企业规模与品牌建设滞后。农产品加工企业虽数量众多、覆盖广泛，但缺乏具有市场影响力的明星产品，产值规模小、品牌竞争力弱，尚未形成规模效应。三是财政政策与要素支撑薄弱。绿色食品产业政策体系尚未健全，财政支持力度不足，专业人才短缺、技术创新和推广能力有待提升。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。为加快我市立足特色资源禀赋，做大做强绿色食品产业链，我们建议：

一、强产业、育龙头，筑牢发展硬根基。一是精准招商补链条。紧扣“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，重点围绕天长大米、天长芡实两大农业主导产业和特色畜禽、水产等，瞄准休闲食品、功能性食品、预制菜、生物萃取等高端领域开展精准招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的行业龙头企业和重大项目，填补产业链关键环节空白。二是一企一策优服务。全面落实减税降费政策，建立“一企一策”帮扶机制，由政府相关部门安排专人对接规上绿色食品产业链企业需求，畅通政企沟通渠道，精准协调解决企业发展中的难点、堵点，定期搜集问题并推动解决，让企业办事更省心。三是梯度培育强主体。建立“小升规、规做强、强上市”的梯队培育机制。对成长性好的中小微企业，在各类资源要素保障方面给予倾斜支持，助其尽快成长为规上企业。对现有规上企业，特别是亿元以上企业，遴选一批有潜力、有前景的作为绿色食品产业链“链主”企业或“准链主”企业进行重点培育。

二、塑品牌、拓市场，提升竞争软实力。一是规范公用品牌管理。针对“天长大米”“天长芡实”等区域品牌，构建从种植、加工到仓储、流通的全链条标准与认证体系，确保产品品质稳定可控。打造辨识度高的品牌形象，建立严格的授权使用机制，强化质量监管，牢牢守住品牌口碑。二是鼓励企业创品牌。积极引导本土农业企业深耕细分领域，打造差异化自主品牌，支持企业参与绿色食品、有机农产品等权威认证。对获得省级以上农业部门荣誉的企业，按规定给予奖励，激发企业品牌建设积极性。三是多渠道拓展传播。线上线下齐发力，线下依托全国名特优新农产品推介会等高端展会，搭建产销对接平台；线上借助电商平台、短视频直播等渠道，开展“天长好物”专题推广，邀请网红达人实地探店带货，打造系列品牌宣传内容，让天长特色农产品从“本地招牌”升级为“全国名片”，全面提升市场影响力和竞争力。

三、优政策、强保障，护航产业快发展。一是加大财政扶持力度。建议市财政不仅对新增规上绿色食品产业链企业给予奖励，更要对企业技术改造、科技创新、品牌建设、市场开拓、人才引进等环节给予持续性、针对性的支持。例如，对购置先进精深加工设备、建设技术中心等给予奖补。二是强化金融信贷支持。鼓励金融机构创新符合绿色食品产业链特点的信贷产品和金融服务，发挥政策性农业信贷担保体系作用，降低企业融资成本。三是保障合理用地需求。在编制国土空间规划时，优先保障农产品加工园区和重点企业建设用地需求。对利用闲置宅基地、工矿废弃地等发展农产品加工项目的，在政策允许范围内给予支持。四是健全人才引育机制。落实省、市人才政策，吸引农产品加工、食品科学、市场营销等领域的高层次人才和团队来天长创业就业。加强与高校、科研院所合作，建立产学研基地，培养本土专业技术人才和经营管理人才。定期组织绿色食品产业链企业负责人培训，提升企业管理水平。

委员其他建议如下：

1. 推广芡实生态种植模式。在稳定种植面积基础上，重点推广“芡渔综合种养”等高效生态模式，实现种植环节的标准化与规范化管理。
2. 创新老鹅健康养殖体系。全面推行“五统一分”（统一供苗、防疫、培训、管理、销售，分户饲养）养殖模式，配套建设标准化养殖场与环保处理设施，建立从养殖到上市的全程质量可追溯体系。
3. 开发芡实多元化终端产品。除传统干制产品外，重点发展芡实粉、即食饮品、功能性保健品等精深加工产品，推广应用机械剥壳、标准化分选等技术，提升加工效率与产品附加值。
4. 强化区域品牌授权与监管。 对“天长芡实”“天长老鹅”等区域公用品牌，实行“公用商标+企业商标”双标识管理，建立严格的授权、用标与质量监督机制。
5. 推动线上线下融合营销。结合“千秋剥菓节”等民俗节庆开展体验式营销；在主流电商平台设立“天长特色食品馆”，发展直播带货；积极对接长三角地区大型商超与连锁餐饮，拓宽线下渠道。