天长市政协十一届五次会议提案《赋能县域商业新未来：以“首店经济”为引擎，驱动新质生产力与消费能级双提升》

“首店经济”是城市商业活力的风向标，更是推动消费升级、提升城市竞争力的重要抓手。近年来，我市以建设全国县域商业体系领跑县、全省县域商业体系试点县为契机，引进培育了一批优质区域首店，带动全市社会消费品零售总额突破282亿元，年均增长7.2%。2025年，全市新增各类品牌首店21家，“首店经济”的拉动效应进一步显现。以吾悦广场、天发广场、玺悦街为代表的核心商圈能级提升，以永福路、仁和路、同心路为例的便民社区商圈活力迸发，以肯德基、老乡鸡、小米之家等首店入驻的镇域商圈消费潜力强劲，首店集聚已成为商业项目提质增效的“标配”和引领消费的新密码。

然而，对标先进城市，深入分析我市“首店经济”发展现状，仍存在一些亟待解决的问题：一是首店能级有待提升、业态有待丰富。缺少国际一线品牌、全国首店，区域性首店居多，缺乏具有全国影响力和强大引流效应的“现象级”首店；首店业态集中于零售（40%）和餐饮（45.6%），文体娱乐、医疗健康、数智科研等创新业态占比不足。二是政策支持体系不够完善。针对“首店经济”的专项扶持政策有限，在品牌引进、落地推广、后续发展等环节的精准支持力度不足。三是载体承接能力面临挑战。部分商业载体硬件设施老旧、业态规划同质化，难以满足高端、体验式首店的入驻需求；商圈整体营商环境、配套服务与一线品牌要求尚有差距。四是本土品牌孵化能力不足。对于具有首店潜力的本土原创品牌、新锐品牌的发掘、培育和推广机制尚未健全，难以形成“引进外来首店”与“培育本土首店”双轮驱动格局。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。“首店经济”作为催生新消费场景、引领新消费潮流的重要载体，其战略意义不言而喻。为此，我们建议：

一、强化政策引领与精准招引，构建首店集聚新高地。一要制定专项规划，明确发展路径。建议研究出台关于加快发展“首店经济”的若干措施及配套实施细则，明确“首店经济”的引进重点、支持标准和推进机制。设立“首店经济”发展专项资金，对引入的国内外知名品牌首店的投资方、运营方给予落户奖励、装修补贴、运营扶持等。二要实施精准招引，提升首店能级。聚焦高端品牌、知名连锁品牌、原创设计师品牌、潮牌、体验式业态等，建立目标首店品牌库。主动对接品牌方、大型商业集团、知名代理商，开展“一对一”精准招商。鼓励商业运营机构、行业协会等社会力量参与首店引进，对成功引荐首店的项目方或中介机构给予奖励。三要优化落地服务，畅通引进渠道。建立首店落户“绿色通道”，在市场准入、注册登记、消防验收、宣传推广等方面提供一站式、便捷化服务。针对首店特色化装修、外立面改造等需求，在符合相关规定的前提下，探索实施审慎包容监管。

二、优化载体环境与生态培育，营造首店发展优土壤。一要推动商圈提质升级，增强载体承载力。引导和支持主要商圈、商业综合体根据“首店经济”定位进行设施设备和业态调整，提升购物环境、引入智慧商业系统，满足首店尤其是体验式、旗舰型首店的入驻要求。鼓励打造特色主题街区、商业秀场等，为首店提供更丰富的展示空间。以前瞻性视野做好高铁新区、金牛湖新区等新区的优化商业网点规划，全力招引知名商业综合体平台落地运营，推动滁州高新区提升配套设施，做好产城融合，打造充满活力的城市商业新极核。二要培育本土首店品牌，激发内生动力。设立本土品牌孵化基金，支持具有首店潜力的本土原创品牌、老字号创新品牌、新消费品牌发展。鼓励商业载体设立本土品牌首店专区，提供租金优惠和推广支持。搭建本土品牌与资本、渠道、媒体的对接平台，助力其成长壮大并走向更广阔市场，形成“引进”与“输出”良性互动。三要完善“首店经济”生态圈。大力发展与“首店经济”配套的专业服务业，如品牌咨询、市场营销、法律财务、活动策划等。鼓励发展“首店+”模式，推动首店与文化、旅游、体育、会展等产业深度融合，打造多元消费场景，延长消费链条。

三、创新营销推广与IP塑造，放大首店品牌影响力。一要强化整体营销，打造城市消费IP。将“首店经济”纳入城市整体形象宣传和旅游推广体系，策划举办“城市首店节”“新品首发季”等标志性活动，塑造“购首店，到我市”的城市消费名片。利用社交媒体、短视频平台、主流媒体等渠道，对引入的首店进行集中宣传报道，营造首店消费热潮。二要支持首店首发首展，保持市场热度。鼓励和支持首店举办新品发布会、限量款首发、品牌展览、明星见面会等特色活动，对活动的场租、宣传等费用给予一定补贴。联动商圈、文旅资源，打造首店打卡路线，提升消费体验感和传播度。三要建立评估与跟踪机制，促进可持续发展。建立健全“首店经济”统计监测和绩效评估体系，定期评估首店引进效果、经营状况及对商圈、区域的带动作用。对发展良好的首店，持续关注并提供必要的成长支持；对暂时遇到困难的首店，及时了解需求，帮助解决问题，确保首店“引得进、留得住、发展好”。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。只要我们以精准的政策引导、优质的载体环境、创新的推广手段，持续发力、久久为功，就一定能够把我市打造成为区域乃至长三角都市圈具有重要影响力的“首店经济”集聚地，为城市高质量发展注入强劲的消费动能。

委员其他建议如下：

1.依托天长市现有电商产业园、吾悦广场等载体，规划建设“首店经济园区”，重点引进智能家居、文创潮牌等领域的区域首店，形成品牌集聚效应。

2.推动“首店+总部经济”模式，支持本土优质企业（如康宁电商）升级为区域总部，借鉴泰山区“石头先生的烤炉”总部落地经验，增强本土企业与首店经济的协同发展。

3.联动天长本地文旅资源（如金牛湖、抗大八分校），打造非遗工坊首店、节气主题展览等特色业态。

4.推动滁州高新区配套设施升级与产城融合，结合高铁新区、金牛湖新区规划，引入知名商业综合体平台，打造城市商业新极核。