天长市政协十一届四次会议提案《关于促进 “小店经济”繁荣健康发展的建议》

小店经济”通常指的是小型店铺，包括面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、洗染服务、美容美发、维修、摄影扩印、配送服务等行业的个体工商户，雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业，以及年营业额1500万元以下的网店。“小店经济”在扩大就业、改善民生等方面具有不可替代的作用，是商业的“毛细血管”，也是连接千行百业、服务千家万户的“神经末梢”。天长市2022年新增小店13305家，2023年新增小店12863家。根据天长市“五经普”正式登记数，天长非一套表单位21634家。天长“小店经济”发展稳中求进，加快发展“产品优、服务好、环境美、营销广”为标准的特色小店，可以助推天长经济发展提质增效。

一、当前“小店经济”繁荣健康发展存在的问题

（一）小店经营成本高

后疫情时代，一方面是高房租，员工工资增长，相关开支的增长明显，另一方面现在街边小店较多，市场竞争激烈，没有稳定顾客的小店入不敷出，陷入关店危机。

（二）小店融资难、融资贵

小店财务管理比较混乱随意，缺少规范的财务报表，经营信息的真实性和完整性相对缺失，银行机构难以有效地进行风险识别与评估，有效抵押物也十分有限，给评级授信、批用贷款造成一定的困难。而民间高额借贷的利率过高，小店经济融资难、融资贵问题仍然突出。

（三）小店互联网转型阵痛

近几年网上购物和直播带货行业的兴起，人们能通过互联网进行个性化定制，小店优势减弱，对线下小店冲击较大。目前很多小店经营者利用线上经营的意识较为薄弱，并缺乏数字技术经营和管理知识，线上线下经营通道打开困难，逐渐陷入转型的阵痛期。

二、当前“小店经济”繁荣健康发展的意见建议

（一）加大对小店经济政策扶持，引导正常经营

在降低经营成本方面，鼓励以共享办公、规范增设室外经营摊位等方式，平抑市场租金水平。引导小店采用非全日制用工、招用兼职人员、共享用工等方式，更好满足小店用工需求。鼓励地方用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、职工教育经费，对符合条件的小店按规定给予稳岗补贴等支持政策。

（二）多方合作，破解融资难题

在破解融资难、融资贵方面，对于符合条件的小店及其经营者个人，可按规定申请创业担保贷款和财政贴息支持。鼓励政府性融资担保机构为满足条件的小店提供贷款担保支持。支持金融机构与供应链核心企业、电商平台合作，基于企业间信用关系，依法依规为小店提供信用贷款，及订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品。

（三）推动小店经济发展，实现小店转型升级

政府主体、各类金融机构、大型互联网企业应对小店经营者重点关注，帮助小店引导客流、减负降本，助力小店经济成长。同时，结合丰富的地方特色和浓厚的文化底蕴打造文化新名片，结合地区特色活动，充分利用商业价值和地方元素激发市场活力，并依托新技术、新模式发展新业态，实现小店的转型升级和组织化经营，为居民消费的扩大与升级提供更加坚实的基础。