关于扎实推进金牛湖新区建设的建议

金牛湖新区位于我市南侧，是天长“南大门”，也是我市对接南京江北新区建设的桥头堡。其起步区规划北至茉莉花大道，南至省市界，东至规划金光大道，西至规划东风大道，总面积约17.33平方公里，辐射影响冶山镇、金集镇、郑集镇。

新区的建设一直牵动着全市人民的心，也为党委政府高度重视，但由于种种原因，建设进程缓慢一度停滞，未能很好地起到示范带领作用，甚至产生了浪费土地、偷盗矿产、房屋闲置、人口流失等现象。目前起步区的基础设施建设已基本完善，“湖-心引领、轴带-中心支撑、片区-组团划分”的空间结构已基本形成，为更好更快地推进新区建设，实现高质量发展，建议：

一、科学合理定位产业发展目标、方向

应把新区产业发展目标和方向放在我市发展的“引头雁”“方向标”的高度去定位，立足新区的实际，充分借鉴上海、天津、重庆、江苏等地新区建设的规律和经验，汲取教训，尽量避免走弯路。充分看到新区独有的位置优势，增强发展自信心和决心，在产业发展上要坚持“人无我有，人有我优”的发展理念，注重产业在量的扩张下实现质的提升，坚持绿色发展、可持续发展，积极发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，促进产业多元化发展，引领带动全市区域经济齐头并进。

二、优化完善产业规划，做好项目引进及服务工作。

以市场为导向，以项目为载体，以效益为中心，尽快完善对投资者具有吸引力、发展市场前景较好、科技含量较高、节能环保的产业发展规划。把项目引进作为产业发展的突破口和切入点，进一步完善招商引资的政策措施，改善招商引资环境，创新招商方式和项目投入机制，千方百计拓宽引资渠道，全方位吸纳县内外民间资金，积极向上争取政策性资金，搭建银企交流平台，引进大客商、大项目和大企业。

三、制定完善促进新区发展的体制机制。

用好财税杠杆、财税激励机制和土地、能源等资源配置的调控，引导生产要素向新区流动，推动既定产业的发展。妥善处理好镇街与新区间的各种关系，调动镇街发展新区的积极性，形成齐抓共管的工作格局。

四、着力解决当前面临的迫切问题。

（一）道路断头及水系破坏问题。由于工程施工加上新建道路没有衔接，原有的乡村道路及原有的水系遭到了破坏，附近村民交通不便，起步区内排水及农田灌溉极为困难，迫切需要疏通。

（二）土地资源浪费严重。一是起步区的居民已基本拆迁，留下的大量农用地急需安排耕种；二是已转建征收的土地，项目未能及时到位，造成极大的浪费。

（三）偷盗矿产资源现象较多。由于新区地下蕴含丰富的矿产资源，仅2023年就发生不下15起的盗采案件，建议当地政府、金牛湖新区及相关部门加强监管，严厉打击；同时可探讨政府集中勘探、开采，既能增加财政收入，又能有效防范盗采行为。