天长市政协十一届三次会议提案《关于全力助推我市民营经济实现高质量发展的建议》

民营经济是我市社会发展和经济建设的主力军，为天长社会经济发展作出了重大贡献。目前天长拥有市场主体近9万户，其中民营企业超过2.2万家。近年来，受错综复杂的国际形势、国内经济下行压力及新冠疫情防控转段影响，天长民营企业面临不同程度的困难和挑战，企业家发展动力与信心普遍不足。为此，从国家到基层政府均陆续出台了一系列减税降费等惠企政策和措施，支持和服务民企发展。但是，由于信息不对称等各种因素，民企对政策的获得感不强。同时，随着改革开放老一辈企业家的年龄增大，不可避免地面临着一、二代企业家交接传承的问题。因此，深耕民企精准服务，推动社会组织赋能，全力助推民营经济高质量发展，仍是我市当前经济领域的一项重要工作。我们认为，加强民企精准服务要有新思维、新方法、新手段，要整合多方资源，建立多元化、全方位的全链条企业服务体系。为此建议：

一、要完善政会企联动机制，营造一流的营商环境

（一）固本培元，完善政会企良性互动机制。以“亲”、“清”新型政商关系为标尺，创新政府、部门与商协会、企业交流互动方式，建立完善民营经济发展联席会议制度，定期研究、分析全市民营经济发展的新情况、新问题，加强开展民营经济分析会、政企座谈会、政务超市以及企业“暖春行动”等活动，推动政府及涉企职能部门与商协会、企业沟通联系常态化，及时排解影响和制约民企发展的各类障碍因素；建立涉企部门主动靠前服务民企机制，着力有效缓解长期困扰着民企的引才育才、融资难融资贵等热点难点问题；简化部门惠企政策申报流程，减轻企业申报成本，确保企业对政府的政策红利应享尽享；完善保障民营企业合法权益的协作机制，充分发挥公检法司对民企合法权益的司法保障作用，建立司法大数据共享、商事纠纷诉调对接、民企预警通报等协作机制，加强依法保护民营企业家人身权、财产权、经营权的力度；加强信用体系建设，归集税务、公安、海关、政务、金融、司法等多方信息，对于守信民企可给予在行政许可、招标投标、招商引资等方面采取优先办理、简化程序、重点支持、融资优惠等便利服务措施，合力打造新型化、法治化、市场化、便利化的天长模式。

（二）简政放权，提升商协会的政治地位和服务效能。大力支持商协会依法参政议政，探索在政协中设立商协会社会组织界别，支持商协会会长/秘书长代表成为人大代表、政协委员，为对应群体、行业及民企发展建言献策；把对应行业、对应群体的商协会吸纳到对应专题会议/联席会议成员单位，商协会作为对应行业、对应群体的社会群团，在相关行业、群体具有一定专业性、代表性和建设性，对相关行业、群体的发展、规划可以提出更具实操性、建设性和代表性的意见建议，可为政府及相关职能部门精准施策提供专业、科学、接地气的意见建议。建立商协会参与涉企政策制定的机制，充分发挥商协会在经济管理和服务上的协同性，发挥其对政府经济治理的建言献策作用，凡涉及对应群体、对应行业、企业利益尤其是涉及行业发展的重大经济决策，应邀请商协会代表参加，增强涉企政策的实操性和有效性。同时，探索赋予商协会在规范和维护市场秩序、安全生产、环境保护以及在人才培养、企业家素能提升、技术推广、标准制定、职称评定、岗位技能考核、外来务工人员子女就读公办学校推荐等管理方面的相关职能，减轻政府负担，激发商协会活力，打造新型社会组织的商协会。大力支持各级政府向商协会购买服务，助力商协会服务民企提质增效。

二、要建立全链条精准服务体系，为民企高质量发展赋能

（一）精准服务，提升企业政策获得感。围绕我市民企实现高质量发展的目标，建立政策信息有效传递及反馈机制，推动政府涉企政策落地落细，切实解决信息不对称及涉企政策传递落地“最后一公里”的问题，让企业对政府政策红利应享尽享。同时，定期收集企业享受政策情况的意见建议，及时完善政策修订调整，形成有效的“闭环管理”机制。切实增强企业的政策获得感，进一步提升民企发展信心，为民企高质量发展赋能。

（二）搭建平台，力促“三链”有效融合。目前，天长拥有科创平台近80家，如何发挥科创平台有效对接本地企业、促进成果转化的作用，助推制造业转型升级和创新发展，是我们涉企部门的重要工作内容。接下来，建议相关部门将以促进产业链、创新链与资金链“三链融合”为目标，加强对政府搭建的如天长人才科创城、众创空间、智能装备及仪表研究院、南京大学天长新材料与能源技术研发中心、南京信息工程大学天长产业研究院等各大科创平台的摸底，梳理产业化项目及企业需求，打通产业对接“最后一公里”，为隐形冠军等重点企业高端发展提供对接平台。通过资源对接、信息共享，助推政产学研深度融合，为企业创新发展赋能，助力“1+3+N”现代产业体系的加速构建。

（三）探索路径，做大做强“隐形冠军”集群。天长产业链全、行业细分龙头众多，我们要深入挖掘更多“专精特新”的隐形冠军企业，通过靶向政策精准服务，推动制造业冠军集群做大做强。同时，加强隐形冠军培育建设，为民企提供诊断测评、经济产业信息、行业科技情报等服务。构建“隐形冠军”对话平台，通过创新“隐形冠军”联盟模式，建设制造业全国“隐形冠军”高地，为全国民营经济转型升级和实现高质量发展探索新路径。

三、要抓好天商传承，助力民营经济稳健持续发展天长民企数量庞大，随着改革开放以来创业的部分民营企业家年龄增大，不少民营企业已进入“交接班”的高峰期，两代企业家交接顺利与否直接影响着天长民营经济能否顺利转型及能否延续先前的辉煌。青商强，则天长强，再造天商领袖，保持企业家优秀的一贯性，这固然有企业代际传承更续、权力新旧交替、产业转型升级等现实迫切性之需要，更是天长民营经济持续健康发展的根本所在。因此，一方面，我们要加强在引导和培育上下功夫，以商协会为载体和抓手，建立系统的青年企业家培育计划，加强对青年企业家的素能提升和学习培训，引导青年企业家坚守实体经济，深耕制造业，在天商青年精英中去培植新精神、选拔新领袖，树起天商新生代的旗帜。另一方面，要在全市营造关心支持新生代青年企业家传承创新的良好局面，加强政治关爱，强化责任担当，吸纳一批思想政治素质好、文化素质高、参政议政能力强的青年企业家进入人大、政协委员队伍。同时，强化天商精神传承，重新唤醒使命担当，推动两代企业家交叉感染、互相促进，在老一辈的传帮带中，引导青年一代能接班接好班，助推青年一代青出于蓝、再创辉煌，着力建设一支高素质的中国特色社会主义事业建设者队伍，进一步推动天长民营经济持续稳健发展。民营经济是天长的根与魂，必须毫不动摇地加强和创新对民营经济的服务，深耕企业精准服务，提振民企发展信心，助推民企传承创新、转型升级和实现高质量发展。