补短板 再提升 建设人民更满意的文明城市

近年来，市委市政府始终坚持 “城市是人民的城市，人民城市为人民”理念，把创建全国文明城市作为一项最大的民心工程来抓。2017年 “首创首成”，2020年成功蝉联，2021年在中央文明办组织的测评中取得 “全国第六、全省第一”的优异成绩。今年全市上下锲而不舍、久久为功，持续提升全国文明城市创建水平。“共建文明城，同做文明人”深入人心，基本实现了从创建全国文明城市向建设人民满意的文明城市转变。

成绩来之不易，创建永无止境。当前制约我市创建水平提升的短板依然存在，主要有：

老城区改造进度不够快。建成区永福路以北区域，部分老旧小区、独栋居民楼、主次干道、背街巷道仍存在房屋外立面表层脱落、地面坑洼不平、杆线凌乱、绿化缺失、机非不分、停车位少等问题。

居民小区管理不到位。物业服务企业良莠不齐，整体服务质量不高，物业费收缴率不高，业主与物业之间矛盾日趋增多。大部分无物业小区、独栋居民楼尚未建立常态化管理机制。

城市管理精细化水平不高。部分农贸市场功能设施还不完善，内外环境卫生仍有死角。交通秩序管理时紧时松，机动车随意乱停放、非机动车逆行、不悬挂车牌现象突出。城区流动摊点、出店经营时有发生。

精神文明主题活动影响力不足。全市精神文明教育活动活动多而不精，形式少，群众参与少，吸引力不足，形成品牌的较少。

补短板，再提升，建设人民更满意的文明城市是全市人民的希望。为此建议：

逐步推进老城区有机更新。实施老旧小区功能设施提升工程。以“方便群众、服务群众”为导向，加大财政投入，分步实施，逐步实现所有小区路平、灯亮、线齐、墙新、楼净、窗明。推进市政设施提档升级。实施人行道板、背街小巷提升改造，绿化带矮化、路名牌等标识标牌标线更新，推进机非混行路段改造、交叉路口展宽改造等；分步实施弱电下地工程，逐渐消除“空中蜘蛛网”；利用“金角银边”区域新建、改建一批“口袋公园”，方便群众休闲运动。挖掘释放停车资源。坚持“能划尽划、应划尽划”，在保障通行的前提下施划路内停车泊位，科学设置错时错峰停车位；鼓励机关事业单位停车场对外错时共享开放，缓解“停车难”。

强化物业企业服务管理。优化物业行业监管方式。结合“皖美红色物业”三年行动计划，开展物业服务行业诚信突出问题专项整治，规范物业企业监管考核机制，将居民小区管理水平、业主满意度作为硬指标，实行优胜劣汰。推动物业服务全覆盖。探索成立国有性质的物业企业，通过“财政补贴+服务收费”方式筹措运营资金，对无物业小区、独栋楼提供全面兜底服务，逐步培养群众“花钱买服务”意识。积极化解物业矛盾。加强物业从业人员业务培训及管理，提高专业化水平，提升社会责任感；加强物业法律法规的普法宣传，引导业主合法合理维权；借鉴外地物业矛盾速裁快审做法，鼓励物业企业通过法律手段维护合法权益。

推动城市精细化治理。“专常结合”整治交通秩序。公安交警部门定期开展交通秩序专项整治行动，集中力量查处交通违法行为；发挥“铁骑”等巡逻力量加大日常查处力度，不断规范市民交通行为，在全社会形成常态执法氛围；广泛开展“礼让斑马线”“一盔一带”等活动，引导市民文明出行；市场监管部门加强电动车销售行业监管，整治虚假宣传，引导群众购买符合国标的电动车；加强联合执法，整治“二手车”销售长期占用公共车位现象。“堵疏结合”规范市容秩序。城管部门加强巡查力度，用好“智慧城管”平台，规范管理流动摊点、出店经营等行为；制定完善流动摊点管理办法，借鉴外地经验提档升级便民服务摊点设置；科学合理规划摊点群、摊点位，引导流动商贩自我管理、合法经营，维护干净整洁的市容环境。“刚柔并济”管好市场秩序。商务部门落实“文明菜市”暖民心行动要求，加强农贸市场管理力度，积极创建“星级”农贸市场；加强市场管理人员教育培训，引入先进管理理念和方法；用好奖补资金，推动市场改造升级，强化日常管理，为市民创造干净舒适的购物环境。

持续加强文明风尚培育。丰富“文明+”宣传教育内容。公安、市场监管、文旅、网信、城管、工会等相关部门应常态化、分众化开展以文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网、文明养宠、文明礼仪、垃圾分类等为主题的宣传教育活动，推动社会文明素养提升。拓展群众性精神文明创建内容。围绕加强职工教育、向非公组织延伸、助力城市创建，做好文明单位创建工作；围绕移风易俗、环境治理、秩序管理，做好文明村镇创建工作；围绕青少年德育、校园文化提升、校园周边环境整治，做好文明校园创建工作；围绕家庭美德培育、先进典型宣传，做好文明家庭创建工作。广泛引导群众参与。通过定期座谈走访、组建市民巡查队伍等方式，扩大群众参与度和创建工作影响力；加强志愿服务专业化建设，引导爱心群众参与各类志愿服务组织，持续打造“助老助困”等服务品牌；建立“文明红黑榜”发布机制，利用线上线下媒体媒介，宣传正面典型、曝光反面案例。