关于我市仪表线缆行业发展情况的调研报告

今年4月、5月，围绕市政府工作报告中提出的“实施强企培育工程，光纤光电缆培育成千亿产业……”这个课题，市政协经济委部分委员在副主席杨朝晖的带领下，先后深入市内天康、安缆、徽宁、康利亚、鑫国和市外远东电缆等企业，通过看现场、听介绍、座谈交流等方式，广泛收集关于我市仪表线缆行业发展的良言善策，最终梳理出几点建议。现将有关情况报告如下：

一、发展现状

我市是皖东仪表线缆之乡，铜城镇和滁州高新区分别是全省第一、第四批新型工业化产业(仪器仪表)示范基地。2020年，全市仪表线缆行业的生产技术人员达到1.2万名，销售人员超过2000人，规模以上企业142家，实现产值254.3亿元，占全市工业产值的1/3以上。天康、安缆、徽宁分别实现产值40亿元、20亿元、7亿元，天康在2020年全国电缆企业产值排名中位列第33位，安缆、徽宁获批国家级“专精特新小巨人”企业，安缆的“华龙一号”核级电缆占到国内核电市场的60%以上。全市仪表电缆行业拥有中国驰名商标4件，高新技术企业44家，安徽工业精品8项，省级企业技术中心11家，省专精特新企业15家。如今，我市已成为全省乃至国内较为知名的仪表线缆生产基地，呈现产业集聚效应逐步显现、从业队伍日益壮大、创新能力有所提升、品牌优势有所夯实等特点。

二、存在问题

尽管我市仪表线缆行业发展积累了一定优势，但与国内先进发达地区比，发展步子还不快，发展质量还不高，转型升级还存在明显弱项和短板。主要表现在以下几个方面：

1.没有龙头企业，产业竞争力弱。在天长，天康、安缆、徽宁、埃克森堪称行业骨干，但放在全国大市场，他们则明显处于弱势。拿规模最大的天康集团和江苏远东集团相比，产值几乎是一比五的关系，远东集团的市场份额几乎与我市所有仪表电缆企业总和相媲美，缺少龙头企业支撑带动，导致产业竞争力不强，市场占有率低。调研了解到，我市仪表线缆骨干企业发展的主要困难在资金，现有融资方式已经跟不上企业跨越式发展的需要。

2.没有完备的产业链，产业发展缺少强有力支撑。我市仪表线缆产业链初步形成，但是上游配套能力低，影响产业升级创新，产业链较为脆弱。仪表产业谋求升级，既没有高端人才，又没有诸如传感器芯片、集成电路、电气元件等生产企业就近配套，产品转型成本高、受制于人;电缆行业的上游厂家只能生产普通电缆材料，高端特种电缆材料大多依靠外购，也极大限制了我市特种电缆的发展。尽管我市于2019年出台了《关于扶持仪表电缆产业做优做强的若干政策(试行)》，可能是惠企力度偏小的缘故，整个行业没有形成预期的大发展态势。

3.创新力度不大，产品附加值低。我市线缆产品主要集中在35KV及以下电力电缆、计算机电缆、矿用电缆、船用电缆、电气装备用电线电缆等方面，大约占到行业总量的80%左右，但是高附加值的高压、特高压电力电缆以及新能源汽车电缆等特种电缆无生产销售资质、无产品研发。仪表行业多年一贯生产温度仪表、压力仪表等低端产品，难以适应工业物联网、人工智能发展趋势。

4.理念不新，企业运行方式转型慢。一是不敢闯。企业基本不接微利或保本的订单，导致设备吃不饱，市场被白白放弃，产业对外知名度受损。二是理念旧。仪表线缆销售多为游击战、麻雀战，步步为营的阵地战少之又少，市场营销方式老化。三是不抱团。尽管我市仪表线缆销售触觉遍布国内各个省市，但由于缺乏有效整合协调，企业开拓市场各自为战，不仅不能一致对外，甚至还会相互压价，行业存在走秦栏电子老路的巨大风险。

三、意见建议

双碳目标为仪表线缆行业发展带来新的机遇，输电技术的革新、储能和新能源行业的发展为我市打造千亿仪表线缆产业提供可能。要抓住这一机遇，建议做好以下工作：

1.着力解决扶持行业力度不大的问题。建议参照马鞍山市培育产业集群的做法，建立“十个一”工作机制，即一个群链长专班、一名产业首席顾问、一个专业招商小组、一套分工责任机制、一个产业发展规划、一个产业承接平台、一套产业扶持政策、一批龙头企业培育、一个共性技术平台、一个年度工作计划，集中精力，力促仪表线缆产业快速“聚起来”“强起来”。

2.着力解决资金不足的问题。建议从两个方面制定、调整政策。一是建议设立仪表线缆风险投资基金，通过借款、入股等方式支持重点企业扩大规模、更新设备、智能化改造，推进企业数字化建设。二是建议调整“天发[2019]9号”文件即“中共天长市委、天长市人民政府关于扶持仪表线缆产业做优做强的若干政策”中的相关激励措施。将仪表电缆产业发展基金从2亿元提升至5亿元，专门扶持产值亿元以上企业、省级以上专精特新企业和大型国企一级供应商企业，帮助企业解决生产过程中间歇出现的资金短缺问题;将对合作研发、订单采购中高端先进技术并产业化的实际费用补贴由10%提高至50%，100万元封顶调整为1000万元封顶，鼓励企业创新产品、创新工艺;将企业购置智能化设备补贴由15%提高至30%，单个企业200万元封顶调整为500万元封顶，鼓励企业进行智能化改造。

3.着力解决市场开拓不快的问题。建议在中小企业帮扶中心下设成立国有仪表电缆销售公司，赋予一定的经营职能，倾力打造“天长仪表线缆”这一区域品牌。如保市场的职能。即市内企业不愿承接的微利、保本，但有利于开拓市场的订单，交由公司封闭运作，做到市场能保尽保。如拓市场的职能。即对全国市场开展分区协调，调和处理天长企业之间利益纠纷，做到一个声音对外。如搞外联的职能。可以由公司统一在市外开展“天长仪表线缆”形象宣传，统一与江苏及国内大型仪表电缆企业开展业务合作，推进资质互用，承接、分配代加工业务，做到一个面孔对外。同时要推进行业协会及时换届调整，指导行业协会加强学习、规范运作，尽可能发挥行业协会在产业发展中的独特作用。

4.着力解决创新乏力的问题。一是做强研发平台。建议政府进一步加大智能装备及仪表研究院的投入，同时拓展思路，尝试在技术人才密集的大城市设立飞地研发平台，创立高端仪表配件和线缆材料专项发展基金，实施产业技术公关“揭榜挂帅”“赛马制”，吸引更多科研机构和科研人才参与研发。二是做好外引补缺工作。建议针对仪表线缆产业链条关键环节薄弱之处，积极招商引资、招才引智，做好补链延链工作。三是实施工业企业“创新指数”评价。对企业创新能力和创新应用开展年度评价，对优秀企业给予资金激励。四是加大人才补贴力度。建议对仪表线缆行业引进的高端人才和“985”“211”大学毕业生给予更高的住房、租房补贴及其他必要的生活补贴，提高行业对人才的吸引力。