市金牛湖新区筹委会关于对（2019）1号提案的答复

案　  由：加快金牛湖新区建设，争当滁州融入大江北的急行军

提 案 人：市政协提案委员会

主办单位：市金牛湖新区筹委会

答复单位：市金牛湖新区筹委会

答复时间：2019年7月20日

答复内容：你提出的关于《加快金牛湖新区建设，争当滁州融入大江北的急行军》的提案已交我单位办理，现答复如下：

建设金牛湖新区，是贯彻落实滁州市委、市政府“大江北”战略决策的具体要求，也是我市抢抓长三角一体化发展、国家级南京江北新区建设新机遇，推动经济高质量发展的现实需要。一年多来，金牛湖新区围绕“一年见成效、三年大变样、五年成规模”的行动目标，坚持与江北新区互补发展、错位发展、产业互补的理念，按照“等高对接江北新区，共享金牛湖，建设智能科创、健康养老、旅游休闲的金牛湖生态绿色新区，将金牛湖新区打造成为天长城市副中心、滁宁创新凝聚核、皖东产业新支点”的定位，在滁州市委、市政府和天长市委、市政府的坚强领导下，积极争当滁州融入大江北的急行军，全力推进“金牛湖新区建设攻坚行动”，迅速掀起金牛湖新区建设高潮。

一、关于“突出招大引强。”

根据策划、规划的要求和新区功能定位，我们积极谋划了天才小镇、茉莉小镇、颐养小镇、运动小镇、创享小镇以及重点大学金牛湖新区分校、国际双语学校、滨湖商业风情街、科创服务中心、三甲医院等重点招商项目。通过外出招商、以商招商、委托招商、举办招商推介会等形式，不断加大对金牛湖新区和重点招商项目的宣传推介力度，营造新区浓厚的招商氛围。

一是加快推进重大项目签约落地。截止目前，新区与恒大、明发、浙江荣怀等企业集团共签订招商引资投资协议5个，总投资达322亿元。其中恒大集团投资180亿元的天才小镇儿童乐园项目已投入全面建设中；明发集团投资100亿元的茉莉小镇和投资20亿元的超高层城市综合体正在制订项目规划设计建设方案；浙江荣怀集团提交了投资20亿元的国际双语学校项目正式投资协议（草案）和项目规划设计图，近期，双方将就土地价格、教师配备、招生计划等关键条款进行进一步洽谈，有望近期签订正式投资协议，2019年底前项目开工建设。

二是加大重点项目招商进度。中境国际工程设计有限公司提交了“雪中国生态运动小镇”项目概念规划方案和项目投资测算报告，与我市初步达成投资意向。谋划了苏宁创享小镇项目，向苏宁环球集团作了招商推荐，目前正在与苏宁环球集团加快对接洽谈。重点大学金牛湖新区分校项目进展明显，近期，我市将与南京信息工程大学就南信大设立天长金牛湖新区分校签订框架协议。此外，滨湖商业风情街、三甲医院、科创中心、颐养小镇也正在与有关企业对接洽谈中。

二、关于“加快项目推进。”

一是强化领导帮抓。实行市级领导帮抓项目制度。市级领导主动深入项目现场，掌握项目动态，主动帮抓，协调解决存在问题，对重大问题及时提交市政府集中调度解决，确保项目顺利推进。

二是强化前期保障。对于金牛湖新区项目，市发改、住建、自然资源和规划等部门进一步简化审批流程,依规快批，做到只跑一次；对需要报上级审批的重点项目，加强与省和滁州市汇报对接力度，做好初审把关，及时转报。

三是强化进度推进。针对金牛湖新区项目建设中的资金、土地、审批等问题，制定亿元以上重点项目作战图。围绕作战图，加快项目审批、规划、用地、环评等前期工作进度，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度。对于在项目推进中存在的具体问题，根据实际情况适时采取专题调度、现场调度等方式协调解决。

一年来，新区以项目建设为龙头，以配套设施为支撑，高强度推进新区项目建设。

1、天才小镇儿童乐园项目

位于金牛湖西侧，儿童乐园项目占地700亩，总投资180亿元，由恒大集团投资建设。目前，星级酒店、影城、运动中心、会议中心、童话大街、金牛湖公园等已全部开工建设。

2、金牛湖新区基础设施项目

由安徽水安集团有限公司承建，总投资30亿元，占地面积约17平方公里，建设内容主要包括茉莉花大道、颐养大道、长乐大道、长兴大道等主干道和相关支道，配套建设3.5万伏变电站、污水处理厂、市政管网、景观绿化等工程设施。

目前，项目已完成道路工程、给排水工程、照明工程、35KV变电站及污水处理厂设计方案。颐养大道、长乐大道、长兴大道等主干道正在快速建设中。

3、茉莉安居小区项目

茉莉安居小区占地310亩，总投资约19亿元。总建筑面积约50万平方米，地上36万平方米，地下14万平方米，容积率为1.77，共52栋，2946套，分130平方米和85平方米两种户型。全部为18层高层住宅。该小区建设采取“竞地价、定房价”模式，按照市场化方式，通过土地拍卖出让确定开发建设单位，政府通过回购，安置拆迁户。目前52栋楼已全部封顶，正在进行外墙粉刷等。

三、关于“强化要素保障。”

一是做好用地保障。自金牛湖新区建设以来，我市充分利用城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等政策，积极争取省和滁州市土地利用计划指标数量，并尽可能地向金牛湖新区倾斜，支持新区项目建设。2017年至2019年上半年，上级共下达和预下达我市增减挂钩指标11550亩，其中为金牛湖新区项目报批提供3387亩，占全部指标的29%；获省政府批准2400亩。同时，还在有限的工矿废弃地复垦利用指标中提供200亩供新区使用，相关材料正在编制之中。下一步，我市将继续通过争取增减挂钩和工矿废弃地复垦利用指标，加快项目申报、验收和用地报批等措施，力求为金牛湖新区建设提供用地保障。

二是做好资金保障。成立了天长市金牛湖新区建设发展投资有限公司；积极搭建沟通平台，将新区优质项目推荐给金融机构,争取更多的信贷投放；多方筹措资金，确保新区重点项目建设快速推进，从桐城农商行、江苏扬子江船业集团共实现融资2亿元；与天长农发行、徽商银行、兴业银行等金融机构也已达成合作意向，其中新区与天长农发行的项目融资工作取得实质性进展，目前项目贷款资料已进入内部审核，预计融资将于近期到位。

四、关于“坚持生态优先。”

在启动金牛湖新区建设前，我市高度重视新区建设和金牛湖水环境的关系，力求既建设好新区，也不影响金牛湖。通过编制新区水系规划、冶山镇总体规划环境评价，依法保障规划建设的合法、合规性；在规划定位上衔接南京金牛湖片区文旅、健康的产业定位，禁止建设工业区，从源头上保证了金牛湖新区的水环境。

1、加强提高水环境基础设施建设。一是新建一座污水处理厂，远期建设规模为 5 万吨/天，对收集的污水进行深度处理达到一级A标准后，通过排污沟渠进入禹王河，排向高邮湖，确保污水不流进金牛湖。二是新区各组团间将建设宽度约200米的景观廊道，利用原有水系，开挖新渠，廊道内水系贯通，使金牛湖上游来水面不受任何影响，同时根据高程的不同，间隔一定长度设置拦水坝，减少雨水对土壤的冲刷和水土流失，在渠道内种植挺水植物和沉水植物，稳固土壤、净化水质，临近金牛湖水域，设置漂浮物格栅，使流向金牛湖的水质能得到有效保障。

2、关停对新区环境有影响的项目。一是关停了新区内的生活垃圾填埋场，并对垃圾填埋场进行堆土覆盖和治理维护。二是拆除搬迁工业企业，截止目前已有45家企事业单位进行了拆除或搬迁。三是修复受损山体，针对因开采受损毁的冶山，新区已将冶山矿山生态修复工程专门作为一个项目列入建设计划中。

3、通过海绵城市建设改善新区水环境。新区建设中将通过建设下沉式绿地、公建屋顶、可渗透下沉式道路及广场，减少不透水面积，采取 “渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对水环境的影响，将绝大部分的降雨就地消纳和利用，同时对初期雨水采取渗滤渠、生态湿地、岸坡绿化等措施进行净化。

4、设置金牛湖水域蓝线控制区。划定金牛湖水体范围200米为生态管控区，严格管控生态保护线内的开发建设活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

5、加强对建设项目的监管。为避免新区建设期废水随意排放影响周边地表水环境，施工场地外围设置拦水带和泄水槽，避免场外降水径流对场内冲刷；场地内修建良好的排水沟，防治污水肆意流淌；混凝土拌合、冲洗废水采用沉砂池沉淀后排放；含油污水严禁随意倾倒，经除油净化装置处理后排放。

五、关于“强化工作领导。”

一是加强组织领导。2018年4月成立了天长市金牛湖新区管委会（筹），管委会设置两室五部一公司，安排专项办公经费。2018年8月，为了进一步加强力量，强化工作推进，成立了天长市金牛湖新区临时党委和筹备工作委员会，全力推动新区建设。2019年7月，向市编办报送了机构设置申请，有望在近期成立天长市金牛湖发展管理服务中心，中心为正科级市政府直属事业单位，全力保障新区的建设运行。二是加强队伍建设。从全市抽调了20多名作风优良、素质过硬的党员干部集中办公，实行动态管理，办公地点设在项目建设现场，切实做到靠前指挥、现场办公。今年6月，通过市人才交流中心招聘了4名工程管理、规划建设等专业人才，进一步充实人员力量。三是加强工作考核。根据市作风办要求，金牛湖新区建设作为全市四大攻坚行动之一，年终对全市56个市直单位进行考核，有力地促进了全市各部门对金牛湖新区建设的支持。

下一步，我们将认真贯彻落实滁州市委、市政府在大江北调研中提出的“五个坚持”精神和天长市委、市政府提出的“五个聚力”工作要求，坚持干字当头、实字为先，在招商引资、项目建设等方面下足功夫。在主动融入发展上下功夫，全面对接融入到南京和长三角地区，紧盯南京和江北新区的发展动向，提升新区基础设施的互通互联。在项目招商推介上下功夫，重点推出带动性强、特色鲜明、前景广阔的招商项目，进行全面、全方位宣传，争取让更多有实力的大企业大集团参与到金牛湖新区建设中。在项目建设进度上下功夫，抓住重点项目的目标任务和关键节点，统筹兼顾，协调推进，确保天才小镇儿童乐园、新区基础设施建设、茉莉安居小区等重点项目按期完工。在项目要素保障上下功夫，加快项目用地的报批、公开出让进度；继续筹建融资平台，积极做好与各类金融机构对接工作，进一步增强融资能力，为新区建设提供资金保障。