市政府办（扶贫办）关于对（2019）41号提案的答复

案　   由：关于进一步做好我市养殖业工作的建议

提 案 人：姜翠芳、蔡维山、佘海平

主办单位：市政府办（扶贫办）

答复单位：市政府办（扶贫办）

答复时间：2019年7月30日

答复内容：你提出的关于分类施策，精准扶贫的提案已交办我单位办理，现答复如下：

2016年3月，按照滁州市的统一要求，我市困难群众帮扶工作正式启动，截止目前，我市共有困难户642户2087人。近年来，我市深入贯彻落实省、滁州市脱贫攻坚文件精神，紧紧围绕精准扶困、精准脱困基本思路,强化精准施策,狠抓工作落实, 扎实开展困难群众帮扶工作，取得了一定成效。

一、加大重症疾病的筛查工作方面

全市共642户困难户，其中因病致贫的占349户，我市高度重视健康帮扶工作，积极落实“三保障一兜底”的政策措施。目前，已免费开展困难家庭医生签约服务和妇女两癌筛查，并出台了《天长市2018年困难群众医疗保障工作方案》，在全面为困难户落实基本医保、大病保险、大病救助的基础上实行二次报销，2018年，我市“二次报销”惠及困难群众107人，发放资金398158元。有效解决了“因病致贫、因病返贫”问题。

肿瘤筛查：市卫健委自2010年起承担国家和卫生部的上消化道癌的筛查和早诊早治工作,目前此项工作由天长市疾控中心承担，项目实施单位是天长市中医院，中医院设有上消化道肿瘤早诊早治工作站，开设早诊早治筛查绿色通道。2018-2019年度工作任务为1500人，截止4月15日共筛查目标人群979人，随访人群19人，发现食管癌、贲门癌、胃癌阳性病例22例，早期病例为18例，早诊率为81.82%。天长市上消化道癌早诊早治技术应用被中央支持政府科研项目，为了促进此项工作的开展2019年卫健委将肿瘤早诊早治纳入天长市家庭医生签约服务高级包优选包服务范畴，让更多的群众受益。

肝炎筛查：天长市是安徽省肝炎筛查6个监测点之一，5月份在天长街道、大通镇两个镇街抽取调查1-69岁人群982人，现场调查包括个人问卷、身高、体重、乙肝血清学检测、阳性人群的肝脏B超和肝脏弹性检测等检查。通过此次调查活动为指导我国不断完善防控策略、制定和调整慢性病毒性肝炎整体防治规划发挥技术支撑作用。

家庭医生签约：2019年我市继续开展家庭医生签约服务，此项工作的意义就在于对疾病的早期预防与控制，减少发病，降低重大疾病并发症的发生率。同时对我市困难群众采取免费家庭医生签约服务，签约群众可以免费享受日常的医疗服务和健康体检一次，减轻困难群众的医疗负担。

二、力所能及地帮助重症家庭方面

根据精准施策、精准帮扶的原则，我市在做好“两不愁三保障”的基础上，重点在产业帮扶、就业帮扶上下功夫，有力地增加了困难户的造血功能。

1.产业帮扶。一是大力推广“四带一自”产业扶贫模式（园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动，困难户自种自养），目前共新型农业经营主体带动100户、自种自养343户，户均增收4000-6000元，有力地巩固了帮扶成果。二是开展电商扶贫。大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态，将“互联网+”与扶贫开发相对接。开展农村电商人才培训，指导和帮助困难家庭开设网店，共新建困难家庭网店20家、电商培训150人次。

2.就业帮扶。一是搭建平台。借助“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“就业脱贫服务月”等系列就业服务平台，积极组织困难劳动者参加招聘活动，已帮助100名困难群众完成就业。二是开展培训。利用新型职业农民培育民生工程和农村实用人才带头人等培训项目，开展困难户、新型农业经营主体等实用技能培训。三是开发岗位。结合农村人居环境综合整治工作的需要，推进生态保护扶贫帮扶，开发居家就业岗位、辅助性就业岗位、生态公益性岗位50个，吸纳困难劳动者就业。

你们所提出的将重症人员安排到敬老院工作的建议，我办将与市民政局积极对接，进一步商讨，细化帮扶方案。

目前，市人社局、市农业农村局、市商务局、市残联已开展了困难户职业技能培训。我办将进一步统筹好全市各类困难户培训资源，如有需要，我办将与市工业学校积极对接，做好困难户的技能培训工作。

三、支持建立民间众筹机构方面

按照《慈善法》规定，民政部先后公开遴选了两批共20家慈善组织互联网公开募捐信息平台，为所有慈善组织发布募捐信息提供服务。具体名录已于2018年6月1日，在民政部网站公示，水滴公益名列其中。按照平台基本管理行业标准，民政部进行不定期巡检，并在年中、年末开展考核。依据《社会组织信用信息管理办法》，对违法违规慈善组织实行“黑名单”管理。我市部分重病家庭可自愿在民政部指定的20家联网公开募捐信息平台发布信息，其安全性相对更有保障。

对于我市愿意注册成立的民间众筹机构，按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》到我市民政部门办理相关登记备案手续，按照章程核定的业务范围开展活动，违规将按照条例规定进行相应处罚。我市只能对其合法性、合规性进行监督。

目前我市的重大疾病患者可以享受以下的政策。在基本医保报销后还可以享受城乡医疗救助。民政部门对特困人员、孤儿按合规个人自付部分的100%给予救助；对低保对象按合规个人自付部分的70%给予救助；对尿毒症等重症慢性病门诊费用比照住院治疗按个人自付部分的70%给予救助，对重点困难对象的救助标准为2万元，重特大疾病二次救助限额达3万元。此外我市还设立临时救助急难基金，用于镇（街道）开展急难型临时救助工作。对紧急困难对象简化手续，镇（街道）采取直接受理申请、直接审核审批发放。2018年共救助突然遭遇严重生活困难对象1766人，发放临时救助资金295万元。

同时，我市积极动员社会力量参与扶贫济困公益。天长市爱心驿站公益协会精心策划设计关注留守儿童项目“分项工程”，切实解决留守儿童健康成长问题。2018年“分项工程”项目结对帮扶了40多名留守儿童，围绕留守儿童开展了感恩课堂、栀子花开夏令营、春暖童心、微心愿、超级家庭、亲子互动、家教、节假日情感陪护等各类公益活动20多次，发放救助金20.5万元。天长市善行千秋公益协会积极开展助学活动，分别在我市新街、便益、万寿、平安、铜城开展金秋助学金发放仪式，共资助贫困学生81名，发放助学金8.65万元。天长市寿昌公益协会志愿者在中秋节期间，走访慰问贫困学生167人，为每位学生准备一份学习用品和慰问品，走进敬老院和散居五保老人家中，送去月饼和节日问候。我市民政局今年开展“福彩助你上大学”活动，资助困难学生人85名，发放助学金30万元。