市民政局关于对（2019）59号提案的答复

案　   由：关于加强社区建设,提升社区服务管理水平的建议
    提 案 人：董玉良
    主办单位：市民政局

答复单位：市民政局

答复时间：2019年7月22

答复内容：你提出的关于加强社区建设,提升社区服务管理水平的建议的提案已交我单位办理，现答复如下：

提案中指出，我市社区建设取得一定成绩，但尚存在社区管理体制不能完全适应社会管理形势与任务的需要，社区整体服务功能不凸显，管理体系不够完善，社区投入不足等。并提出了“加大对社区的扶持力度”“创新社区管理体系”“提高社区服务水平”“不断提高社区工作人员的整体素质”“加强重点人群管理”“广泛宣传”等好的建议。

一、加大投入，努力改善社区基础设施条件。我市2012年《关于加强社区建设的意见》（天发【2012】2号）已经明确，把社区公共服务设施建设纳入城市建设总体发展规划，确保社区基础设施建设与城市建设同步。近年来，我市不断加大投入，通过政府资产调剂、置换、改扩建、新建等，整合省市奖补项目资金、市财政资金、新农村项目建设资金、美好乡村建设资金、彩票公益金等等，多方筹措，想方设法，努力改善村、社区基础设施建设现状，加大社区公共设施建设投入。据不完全统计，仅2017年，全市用于社区办公服务用房建设（含政府调剂用房等），折合人民币近亿元。从2012年起至2016年，通过多方努力，天长街道18个城市社区，已先后解决9个社区办公服务用房。2017年，我市抓住创建全国县级文明城市的有利契机，通过新建、改建或购买、调换，将剩余9个社区办公服务用房问题全部落实，面积最大的同心社区2000平方米，最小的安康社区410平方米。对照皖发【2018】3号文件精神要求，“每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准”，目前全市176个村、社区平均数为43.2平方米，高于30平方米；市区18个城市社区，每百户居民拥有综合服务设施面积为24.5平方米，略低于30平方米的标准。

二、创新社区管理体系，提高社区服务水平。编写了《村、社区公共服务指导目录》、《村、社区代办政务服务指导目录》和《村、社区出具证明目录》清单，建立社区工作事项准入制度。一是认真总结、完善“社区联合党委”先进做法。创建全国县级文明城市工作中，我市实施“社区联合党委”，形成“党委领导、市民参与、市直单位共建”的新型社区治理模式，取得了很好的工作成效。二是广泛征集群众需求，丰富服务内容。围绕居民群众的服务需求，定制服务内容，创新社区服务机制，如志愿者服务，应匹配好志愿者服务与居民的需求。改变传统治理思维，提升社区服务意识，积极调动居民的积极性。注意社区活动的共性、可复制性，便于推广，同时发展各社区服务的个性。引进社区协商机制，提供满足社区居民急需的服务事项，让居民有获得感，增强对社区的认同感。如社区与图书馆形成合作协议，实行图书资源共享；积极筹划将市老年大学书画、诗词等课程引进到社区；积极推进社区内单位资源对辖区内居民开放，共建共享。此外，社区打造特色服务，不同社区间加强联动和交流。三是加快社区志愿服务站建设。推动市直单位和市民志愿服务规范化进社区，让更多的居民都来参与社区建设，发挥全体居民智慧，弥补社区服务缺失与不足，共同建设美好社区。加强流动人口的服务、青少年群体的服务、刑释解教人员服务、精神病残疾人服务等重点人群管理管理。注重“三留守”人员、特困群体帮扶、法律咨询进社区、医疗志愿服务进社区等等，不断丰富社区服务内容。四是推进社区服务评价机制。实行社区干部绩效考评机制，实行居委会街道评议社区干部、居民评议社区制度、驻社区单位评议社区制度等，使管理上再提升，优化更服务。特别是注意社区居民对社区“两委”的评价。让其对社区建设有发言权，让其有获得感，使群众积极参与社区管理。        

三、广泛宣传，营造人人支持社区建设的良好氛围。我市利用全国文明城市创建、新时代文明实践中心建设和农村社区治理实验等，广泛宣传，打造“红色物业”，通过微信公众号、数字城管、智慧养老等信息化手段，营造“多方参与、协商共治”，人人参与社区建设的良好氛围，促进村（居）民的角色由被动受益到主动参与的转变。

四、不断提升社区工作人员的整体素质和待遇。一是换届选举选优配强村（社区）“两委”干部；二是村（社区）主要负责人由市里负责培训，其他“两委”成员由各镇（街）负责培训，（社区）“两委”干部培训率达100%。三是通过统一招考，补充社区工作人员；四是选择部分社区干部到省里接受培训，也有部分送到先进地市的先进社区挂职交流，市内也开展社区干部挂职相对好的社区交流学习活动。五是支持鼓励社区干部自学和参加全国社会工作师资格考试，目前，我市社区干部已有24人取得全国社会工作师资格证书。不断提高村（社区）干部待遇。目前，我市村、社区干部正职年报酬达39803元，副职年报酬为31832元。为村、社区干部办理城镇企业职工养老保险、人身意外伤害保险、医疗保险等相关保险。全面落实村（社区）级组织运转经费，按照3000人以下的村5万元、3000—5000人的村7万元、5000人以上的村9万元的标准，落实村级组织运转经费。关于铜城4个社区由铜城镇按照村干部待遇落实工资和福利待遇。目前全市村干部待遇与城市社区干部待遇基本一致。