市民政局关于对（2019）74号提案的答复

案　 由：关于全方位支持民营养老机构开展多样化多层次养老服务的建议

提 案 人：徐腾洲

主办单位：市民政局

答复单位：市民政局

答复时间：2019年7月22日

答复内容：你提出的关于全方位支持民营养老机构开展多样化多层次养老服务的建议的提案已交我单位办理，现答复如下：

一、关于将城市街道、社区两级养老服务指导中心（服务站）无偿或代偿交由有资质有能力的社会养老机构运营管理的建议。2017年底，我市已实现社区养老服务设施全覆盖，全市共建设老年人日间照料中心11个，助老服务站97个，农村幸福院68个。但由于部分社区养老服务用房过于紧张，无法达到社区养老服务中心建设要求。2019年，结合养老服务业发展实际，制定印发了《天长市构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划》（天政办秘〔2019〕12号），文件对社区养老服务用房的配建提出了明确要求，新建住宅小区按每百户不少于20平方米标准配建，配建任务列入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，在规划核实前，由建设单位与养老服务主管部门就社区养老用房签订移交协议。这样一来，社区养老服务用房就有了保障，也为打造标准化社区养老服务中心奠定了基础。待条件相对成熟后，鼓励将街道、社区养老服务中心交由社会力量运营管理。

二、关于支持有条件的民营养老机构积极开展智能居家健康养老服务，有效拓展为老服务空间的建议。我市养老服务指导中心已全面建成并投入运营，养老服务综合平台已经建成，社区居家养老政府购买服务已于2019年7月份正式实施，并在滁州市范围内率先实现天长街道18个城市社区85周岁及以上老人政府购买居家养老服务全覆盖，将通过公开招标的形式，确定居家养老服务项目的服务实体，为政府购买服务对象提供生活照料、医疗保健、家政等多项服务。社区居家养老智慧平台，目前浔河社区已在作试点，打造“智慧居家养老”一居一品项目，为社区老人提供开放式、全功能的健康养老服务，并为部分慢病老人配置智能健康腕表，通过高速数据处理服务平台，为老人提供居家生活监护、健康监测、康复理疗等服务。后期，我市将依托养老服务指导中心和社区居家养老服务中心的场所和服务平台，在有条件的社区逐步推行智慧居家养老服务，也欢迎和鼓励有条件的民营养老机构积极加入智慧养老服务的行列。

三、关于推进“公建民营”委托管理服务项目建设的建议。《天长市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（天政办秘〔2019〕11号），明确要求，改革公办养老机构运营方式，加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过30%。盘活公办养老机构、医疗机构闲置床位，扩大社会养老服务资源。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。目前天长街道敬老院公建民营改造工作已基本完成，同时将在敬老院内开设医务室，已经具备收住半失能、失能老人的条件，可以尝试打破属地区域，将全市16个镇街的半失能、失能特困供养人员进行集中服务管理，打造1个区域性养老服务机构试点，此事正在积极筹划之中，民政部门将全力做好协调和保障工作。

四、关于帮助融资的建议。对于公建民营农村敬老院，原政府补助给敬老院的所有资金全部给予承办民营养老机构。同时，民政部门将在机构改造、服务能力提升和政府购买服务等方面，为承办民营养老机构积极争取资金。

五、关于加强人才培养和技能培训的建议。我市十分重视养老服务人才队伍建设，设立以天长技工学校（工业学校）为主导的职业技能培训基地，开展了养老护理、家政服务等相应工种的技能培训，邀请了相关专家办护理知识讲座。近年来，我市除接受省、滁州市安排的养老机构工作人员培训外，每年都会联合市人社局、市农广校等举办养老服务管护人员培训班1-2期，对全市养老机构管护人员、社区养老服务人员、政府购买服务家政公司工作人员、部分助老服务志愿者进行养老服务专业技能提升培训，以保障老年人都能享受到专业、贴心、优质、高效的养老服务。2018年更是将培训对象扩展到社会人士中，希望有更多关心和热爱养老事业的人士，进入到养老服务行业中来，为养老事业增添新鲜的血液。为吸引更多优秀人才从事养老护理等工作，从2018年起，按照《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》的要求，落实奖补政策。