市公安局关于对（2019）118号提案的答复

提 案 人：周  勇

主办单位：市公安局

答复单位：市公安局

答复时间：2019年8月12日

答复内容：你们提出的《关于增强家庭暴力案件执法效果的建议》的提案已交我单位办理，现答复如下：

你们提出的关于增强家庭暴力案件执法效果的建议，非常切合实际。家庭暴力的发生频率高、防止难度大的一个重要原因，就是当事人对家庭暴力缺乏正确认识，受害人缺乏自我保护意识和维权意识。据资料显示，当与配偶发生暴力冲突时，有8成以上的人曾向自己的亲朋好友和邻居求助，向妇联、居委会和人民调解委员会等求助的也占相当比例，但很少有人向法院和公安机关求助。

家庭暴力的当事人之间存在着特殊关系，有的受“家丑不可外扬”等陈旧观念影响，不愿闹到公安机关，闹上法庭，有的因经济地位不独立，害怕施暴者承担法律责任的时候，自己会失去生活来源，有的为了孩子忍气吞声，有的害怕报复，立场不坚定，种种因素令公安机关不能及时掌握家暴案件信息，限制了公安机关在预防制止家庭暴力案件的作用，而当事人在案件处理过程中，态度容易反复，绝大多数受害人报警的目的往往不是追究施暴者的责任，而是制止暴力行为，摆脱伤害，在公安机关介入之后，不能主动配合，也是施暴者不能受到有效法律制裁的原因之一。

2016年3月1日《中华人民共和国反家庭暴力法》实施以来，公安机关对报警的家暴案件及时进行调查处理。2016年4月6日，铜城派出所依据《中华人民共和国反家庭暴力法》第16条的规定，对实施家暴，情节较轻的李某军给予批评教育，并当场出具了天长第一张“制止家庭暴力告诫书”。2019年6月19日，千秋派出所依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对实施家暴，造成妻子陈某芳左耳外伤性鼓膜穿孔的行为人包某松，给予行政拘留5日并处200元罚款的处罚。

为切实发挥人民警察在预防和制止家暴工作中的作用，增强家暴案件执法效果，我局将重点做好以下三点工作：

一是确立法律制度在反家庭暴力中的主导作用。我局通过联合社区开辟专栏、利用微信、微博等网络媒体宣传典型案例等形式，开展大规模的普法宣传，扭转群众对“打老婆打孩子天经地义”、“家丑不可外扬”等家暴行为的错误认识，鼓励家暴受害者通过法律途径维护自己的权益，在全社会形成反家暴的舆论共识。

二是做好公安告诫、处罚等处置工作。及时、高效做好家庭暴力案件的接警、处置工作，对实施家庭暴力情节较重的违法犯罪嫌疑人，按照其加害情节依法给予治安管理处罚，情节严重造成严重后果的依法追究刑事责任。对情节较轻，依法不给于治安管理处罚的行为人，给予批评教育或出具告诫书，由社区民警联合社区（村）两委定期开展查访，监督行为人不再实施家庭暴力。