2019年第1号提案 加快金牛湖新区建设，争当滁州融入大江北的急行军

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）1号

案　由：加快金牛湖新区建设，争当滁州融入大江北的急行军

提案人：市政协提案委员会

内　容：

实施“大江北”战略是培育增长新动能，打造发展新引擎，建设现代化新滁州的重要举措。滁州市委对金牛湖新区的发展寄于厚望，天长全市上下也是高度关注。1月22日，滁州市委书记张祥安在参加滁州市六届人大二次会议天长代表团讨论时强调，天长要发挥好区位优势，金牛湖区域一定要敏锐地抓住，要多动动脑筋、想想办法，吃点补药，给自己补点血，为天长发展作历史性贡献。去年以来，围绕“一年见成效、三年大变样、五年成规模”行动目标，市委、市政府集中资源、集中要素、集中力量，全力推进“金牛湖新区建设攻坚行动”，迅速掀起金牛湖新区建设高潮。目前，新区战略规划、总体规划、专项规划和起步区控制性详细规划等全部编制完成，征迁工作顺利推进，安置小区建设有序进行，恒大天才小镇等部分重点项目已经开工，新区建设开局良好。虽然与来安的汊河、南谯的乌衣相比，金牛湖新区建设起步相对滞后，但金牛湖新区有其独特的优势。市委十四届五次全会提出，要抢抓长三角一体化发展、国家级南京江北新区建设新机遇，争当滁州市建设“大江北”协同发展区的急先锋。为此，我们建议：

一、突出招大引强。坚持以项目建设为龙头，不断加大招商引资力度，因地制宜，突出重点，切实以大项目、好项目拉动大投资，带动大发展，为推动天长高质量发展提供有力支撑。瞄准文旅产业。金牛湖新区依山傍水、资源丰富、区位独特，具有发展文旅产业的有利条件。要以旅游目的地建设为核心，围绕“商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素招商，大力发展文旅产业。市委、市政府要在“抢落地”上下功夫，为新区重大文旅项目开辟“绿色通道”，制定专项扶持政策措施，建立快速谈判决策机制，加强颐养小镇、运动小镇等项目的宣传推介，争取更多实力强大的企业、集团参与到金牛湖新区建设中。瞄准教育康养。积极争取引进知名院校、大型医院和康养企业，以教育设施和医疗康养设施聚集人气，完善功能。瞄准科技研发。坚持以产兴城、产城融合，围绕发展科技创新型现代服务业总部经济和楼宇经济，超前谋划，同步对接，引进国内一流科研院所来新区建设成果转化基地、实验实习基地、科技孵化器等，吸引江北新区企业在新区设立研发机构。

二、加快项目推进。争当融入“大江北”的急行军，关键在“快”。要紧盯在建重大工程，加快项目推进，迅速拉开新区路网框架，带动新区项目高效建设，为新区“五年成规模”目标的加速实现，奠定坚实基础。开工项目抓进度。对恒大天才小镇、茉莉安居小区、金牛湖大道等在建项目，要制定联系帮办督办机制，实行一个项目一位领导、一个责任部门一名责任人，一对一帮办督办，加大项目进度、工程质量等方面的督促协调，全力推动项目建设提速提质提效。签约项目抓开工。对茉莉小镇、新区生态路网提升基础设施建设等签约项目，要加强与签约单位的无缝对接，及时落实好资金、场地、土地等，督促项目公司制定时间表、任务书，早日开工建设。特别是对已经具备开工条件的颐养大道、长兴大道、长乐大道等路网项目，尽快办理相关报批及施工手续，新区筹委会要全力推进、全程帮办，确保项目如期开工。意向项目抓签约。对已达成合作意向的国际双语学校、滨湖风情街等项目要抢抓有利时机，紧盯投资商，主动对接洽谈，力争早日签约落地。

三、强化要素保障。抢抓一切有利机遇，不断提升规划空间、资金等要素保障水平，确保金牛湖新区建设顺利推进。多途径保障项目用地。关注规划体制调整动态，抓住滁州市编制毗邻江北新区扇形区域空间规划的机遇，推动新区各类空间规划调整，实现金牛湖新区多规合一。用足城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等政策，积极争取省和滁州市土地利用计划支持，加快项目用地的报批、公开出让进度，为新区建设提供用地保证。多渠道筹措发展资金。对规划市政道路及水、电、燃气、污水处理工程等进行先期投资，完善地上地下基础设施，优化开发环境，做好商住用地出让策划、包装、宣传，力争新区土地价值最大化。增加金牛湖投资公司盈利性资产和现金流，增强其融资能力。瞄准机制更为灵活的地方商业银行，争取更多的信贷支持。引导社会资本积极参与新区项目建设。

四、坚持生态优先。生态环境的优劣关乎金牛湖新区的未来。要高度重视新区建设和生态环境保护的关系，把新区打造成“看得见青山、望得见绿水”的生态宜居田园新城。加强生态设施建设。坚持海绵城市建设理念，最大限度减少新区建设对水环境的影响。建设新区污水处理厂，全网收集新区污水，确保一滴污水不流进金牛湖。要规划建设多条绿廊，采取渗滤渠、生态湿地、岸坡绿化等措施对雨水进行净化，有效保障流向金牛湖的水质；同时，为保证我市金牛湖上游40平方公里的来水面不受影响，实现水土保持，在绿廊内建设顺流水系，梳理雨水汇集支流。加快生态治理修复。将冶山矿山生态修复工程列入新区重点项目建设计划，尽快实施矿山复绿，修复受损山体。加大环保监管力度。划定金牛湖水体及水体范围200米为生态管控区，严格管控生态保护线内的开发建设活动。关停对新区生态环境有影响的企业和项目，严禁在新区规划范围内新上工业项目。加强工程施工环保达标监管，减少施工场地扬尘，避免废水随意排放。

五、强化工作领导。落实好滁州市“加快”要求，我市要加强市级统筹，建立完善相关工作机制，推动金牛湖新区建设各项工作好中加快、能快则快。加强组织领导。积极争取上级政策支持，设立金牛湖新区正式管理机构，比照享受县管省级开发区权限。加强队伍建设。在配齐配强新区筹委会工作力量的基础上，突出抓好新区工作人员的能力提升，崇尚创新实干，落实容错纠错机制，按在乡镇工作标准保障新区工作人员的福利待遇，不断激发新区工作人员的责任担当。加强工作考核。加强新区工作的督促检查，突出项目签约率、开工率、竣工率和征地拆迁任务完成率等指标，严格工作考核，严明奖惩措施。建立新区建设矛盾问题协调交办清单，将市直各单位清单任务完成情况作为每月通报、季度督查、年终考核的重点内容。对因不愿担当、推诿扯皮而影响新区建设的单位和个人，按有关规定追究责任，以严的纪律、实的作风，保证新区“一年见成效、三年大变样、五年成规模”目标顺利实现。

主办：金牛湖新区筹委会

会办：市委编办、发改委、住建局、自然资源和规划局、商务局（投资促进局）、生态环境分局、金融监管局、作风办,冶山镇、金集镇、郑集镇

备注：重点提案