2019年第16号提案 大力发展政府产业基金，解决民营企业融资难和融资贵的问题

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）16号

案　由：大力发展政府产业基金，解决民营企业融资难和融资贵的问题

提案人：张春平（第一提案人）

陈  微　徐淞芝　杨志泉　徐秀海　王玉华

鹿  松　胡夕祥　徐　霞  瞿安全  程  玮

金  锋　李  永  毛晓春  盛维红

内　容：

最近的中央经济工作会议提出，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难和融资贵的问题，并把稳步推进企业优胜劣汰、加快处置“僵尸企业”、加大对中小企业创新支持力度确定为2019年的重点工作任务。就解决民营企业融资难和融资贵的问题，上一年两会已有代表提出过类似提案（详细请参考“2018年第40号提案《关于解决我市民营企业贷款难的建议》），市金融办在答复中也提到要加快发展产业投资基金，进一步拓展融资渠道。

作为我市产业投资基金之一，我们认为通过积极发展股权投资，扩大产业基金投资规模，尤其是私募股权投资，可以优化企业的治理结构，增加股权融资在企业特别是民营企业融资中的比例，作为解决民营企业贷款难的补充。结合我们这一年多对本地企业的市场调查和投资实践工作，建议如下：

一、突出政府引导作用。政府引导是我市私募基金发展的首要原则，在基金运营的“募、投、管、退”全过程，都要发挥政府的引导作用。引导民间资本和社会资本进入，引导优质企业接触基金、了解基金、以股权换基金，并进行全方位的监管。

二、实行市场化运作机制。市场化运作，利用资本逐利的本能，保护政府、投资人、企业各方的利益，同时有助推进企业优胜劣汰。

三、加大政府的出资力度。在政府财政允许的前提下，参照国内发达地区的先进做法，在现有的天使基金、政府参与性的引导基金的基础上，探索设立真正意义上的政府主导型产业基金（全部由政府出资或政府出资50%以上），在风险可控的前提下（严格风控、投决管理，基金管理人提供一定劣后资金保障），对国家和地方鼓励发展的行业或我市支柱性行业，提供略低于市场水平的资金扶持和金融服务，以促进行业健康、快速发展。

主办：金融监管局