2019年第59号提案 关于加强社区建设，提升社区服务管理水平的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）59号

案　由：关于加强社区建设，提升社区服务管理水平的建议

提案人：董玉良（第一提案人）陈林森（第一提案人）

内　容：

社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是实现社会和谐的基础与保证。社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点，社区建设的重要性日趋凸显。加强和创新社区管理服务体制，已成为构建现代化和谐社区的迫切需要。

尽管我市社区建设取得了一定的成绩，但目前社区管理体制还不能完全适应社会管理形势与任务的需要，社区服务功还不能满足居民日益增长的服务需求，社区建设还存在很多困难，主要表现为：社区整体服务功能不凸显，管理体系不够完善，社区建设投入不足，社区干部素质和待遇有待提高（如铜城镇4个城市社区干部待遇与天长街道的城市社区不一样）。为此建议：

一、加大对社区的扶持力度。完善现有的政策规定，将社区工作用房和社区公益性设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专业规划，加大社区公共设施的建设投入，按标准配置相关设施，保障社区正常、高效地开展工作。

二、创新社区管理体系。一是构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理格局，实现从政府单一治理，向全社会多元合作的“一主多元”复合治理模式转变。二是构建自治化的社区管理组织体系，大力培育居民自治和民间服务组织。三是科学设置和划分社区管辖范围，有效发挥其自治、服务、管理、监督作用。四是增强社区居委会服务功能，构建“社区——业委会（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系。建立和完善维护群众利益机制、矛盾纠纷调解机制、社会稳定风险预防机制。

三、提高社区服务水平。不断拓宽社区服务内涵，提升社区服务职能。加强社区行政管理、文体活动、就业、居民居家养老、救助、医疗保健、环境卫生和治安保障等方面的服务。

四、不断提高社区工作人员的整体素质。一是加大社区工作人员培养力度，让有文化、素质高、能力强、年轻的人去社区工作，加强传帮带，不让社区干部出现断层。二是切实提高社区工作人员的工作和生活待遇，以吸引更优秀的人才参加社区建设。要解决好乡镇社区干部与市区社区干部待遇不一的问题。三是推行“社工+义工”社会工作模式，建立社工、义工联动机制，促进志愿服务事业发展常态化、制度化。

五、加强重点人群管理。一是加强流动人口的服务管理。二是加强青少年群体的服务管理。三是加强刑释解教人员服务管理。四是加强精神病残疾人服务管理。

六、广泛宣传。营造居民参与社区管理监督的作用氛围。让居民参与社区工作中的各个阶段，促进居民的角色由被动受益到主动参与的转变，从而实现政府在社区的服务由“为民办事”到“助民干事”的转变。

主办：民政局

会办：自然资源和规划局、卫健委、司法局,各镇街