2019年第60号提案 关于加强食品外卖行业监管的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）60号

案　由：关于加强食品外卖行业监管的建议

提案人：李翔华（第一提案人）朱  玲（第一提案人）

内　容：

互联网高速发展的时代，人们不用出门在手机上动动手指就可以点上一顿丰盛的外卖。统计数据显示，2017年，我国在线订餐用户已超过3亿人次，预计2020年订餐在线外卖市场的规模可以超过4500亿元。这是进入互联网时代餐饮服务进一步升级的必然趋势。但目前，很多外卖行业平台为了自己的经营效益，不惜花大价钱做“噱头”广告，线上“高大上”，线下黑作坊，食品原材料采购、食品加工过程及加工环境、食品包装及外送等环节的安全性难以保证。前景大好的外卖行业，如果因为食品安全问题而不能快速发展，那确实非常可惜。

近几年，有关部门一直在做规范管理，但随着外卖行业不断发展和壮大，新的食品违法手段也不断出现，还有一些毫无任何经营许可证的微商不断加大，外卖行业亟需全面有效规范治理。因此建议：

一、开展外卖行业经营主体摸排，建立准入机制。通过社区属地管理，结合日常监督检查，调查摸清辖区内经营主体，建立经营者数据库。运用大数据等信息化技术及实地核查多种手段，督促指导经营主体明确门槛标准，主动亮证亮照经营，对于证照不齐全，不具备许可条件，仍然套用经营许可资质，以及线下流行的“朋友圈”、微信网店，一律依法查处，把好“进口”第一关。

二、严格落实外卖交易第三方平台责任，建立追溯机制。通过平台报送、在线搜索、数据比对等将在线订餐的各环节信息，送外卖人员信息共享监管部门，做到经营主体信息公示，经营行为公开，配送环节公开，形成一个透明、可追溯、可检测，并接受监管的供应全流程可追踪机制。

三、加大执法检查和法规宣传，建立信用信息公示机制。按照线上线下一致监管的原则，强化外卖经营行为的日常监督管理，对生产场地、生产方式、产品种类、店面环境等信息，采用线上核对线下核实，对外卖人员加强身份审核培训，持证上岗，以及配备符合标准的送餐装备。通过第三方平台强制公示经营者营业执照、食品经营许可证、授权书等基本信息，并对其真实性承担审核责任，以及受到的投诉量、处罚退货量等信息进行公示，确保消费者的知情权。

主办：市场监管局