2019年第71号提案 关于扩建市人民医院，争创三甲医院的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）71号

案　由：关于扩建市人民医院，争创三甲医院的建议

提案人：房  森（第一提案人）

杨  林  董登云  陆宝林  赵  娟

内　容：

市人民医院是全市龙头医院，也是全市唯一一所综合性二级甲等医院，承担医疗、教学、科研、疾病预防和人才培养重要职责，作为全国医改示范县（市）医院，还担负着将90%以上的病人留在县域就诊的目标任务。目前，市人民医院占地面积84.5亩，其中家属区占地约30亩。2018年3月，市人民医院已通过省三甲综合医院设置申报，需要在现有基础上，规划扩大市人民医院规模，占地达到180亩，床位增至1200张，将医疗、教学、科研、急救、健康检查等融为一体，成为一流的三甲医院。但从人民医院目前现状及对照三甲医院创建标准来看，创建三甲医院还存在不少问题。

一、创建三甲医院存在的主要问题

（一）门（急）诊用房不足。门诊设置不合理、无候诊区，无法适应现代化诊疗要求等情况。按照目前医院诊疗建筑标准，设置门（急）诊楼，需将原建筑内病房全部搬出，缓解门（急）诊用房极其拥挤的情况，改善就诊条件。

（二）住院部床位数不足。部分临床二级学科无法单独设立病区，需要扩大住院部规模，增加普通病房、特约病房的用房。

（三）功能不足。因建设用地缺乏，无法设立核医学科，各类学科未设置实验研究室及功能检查室，缺少健康管理楼、教学科研楼等。

（四）用房不合规范。中心药库、检验科、病理科、病案室等用房不符合三级医院标准；传染病房楼需要拆除异地重建。

（五）保障实施不足。医院后勤保障区的院内生活用房和设施不能满足要求，停车位配置不足等。

二、建议

市人民医院易地扩建投资过大，宜在现址改造扩建，拆除职工宿舍楼，向东扩建，增加医院的收诊能力，扩大住院、门诊及医技的规模，完善停车等保障功能，重新调整功能分区。

（一）扩大范围。需要征收医院家属区和医院平房区，以及原汽车站及其周边居民区用地，医院扩建后净用地面积约165亩。

（二）分步实施。人民医院改扩建工作可采取总体规划、分步实施的方案。

一期工程，拆迁医院家属区，保证三级医院基本医疗用地。目前医院家属区共有住户213户（其中68户平房，部分平房始建于50年代，房屋老旧，破败不堪，存在严重的安全隐患），建议货币化安置，或整体搬迁异地选址重建家属区安置。

二期工程，拆迁车站巷商住综合楼商品房、门面房，封闭车站巷使原汽车站和医院家属区连接为整体，将现有的平安北路开通与学府路连接，并将此地块划拨为市人民医院医疗用地。原汽车站占地面积约22.5亩，此地块已经市人民政府市长办公会议纪要（2017年4月20日）通过，划拨给市人民医院作为医疗用地，但多次与相关部门对接沟通，土地使用证至今未能办理。车站巷商住综合楼商品房、门面房，北侧静安小区居民用房拆迁安置问题。建议采用货币补偿、自主购买商品住房、政府购买商品住房进行安置、委托代建等多种方式予以安置。

（三）多方筹措资金。

1.拆迁安置资金，一是积极向上级争取老旧小区改造建设专项资金。二是列入重点民生工程项目，由市财政划拨专项资金。

2.院区工程建设资金，一是向省发改委申请项目建设专项资金。二是按社会公益性事业项目建设，列入市政府重点工程，由市财政拨专款建设经费。三是参照市中医院新区建设的做法，采取PPP模式。

主办：卫健委

会办：发改委、财政局、住建局