2019年第74号提案 关于全方位支持民营养老机构开展多样化多层次养老服务的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）74号

案　由：关于全方位支持民营养老机构开展多样化多层次养老服务的建议

提案人：陈秋红（第一提案人）

赵宝华  姜翠芳

内　容：

经过近几年的不懈努力，我市社会养老服务体系建设规模和不同功能已初见成效，公办社会福利院和各镇街16家农村敬老院有效发挥了兜底保障作用，许多城市社区日间照料中心和养老服务站也为辖区老年人开辟了休闲娱乐和助老服务场所，4家民营养老机构也为老年人提供了集中养老的福地。但我们觉得以上这些养老机构和服务设施还不尽如人意，还有很多潜力没有挖掘。我们要充分掌握和运用国家现行养老政策导向，用政府优惠养老政策和经济杠杆撬动社会资源，全方位支持帮助有条件的民营养老机构开展多样化多层次养老助老服务，满足各种养老服务需求，不断提升养老机构服务质量，推进养老事业发展。为此建议：

一、按照《关于滁州市构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划的通知》要求，相关部门要尽快落实将城市街道、社区两级养老服务指导中心（服务站）无偿或低偿交由有资质有能力的社会养老机构运营管理，充分发挥市场主体作用，使政策层面的为老服务项目真正落地生根，发挥效益。

二、支持有条件的民营养老机构积极开展智能居家健康养老服务，有效拓展为老服务空间。需要社区协助摸底登记辖区居家老人相关数据，有关部门在市区范围内调剂部分公管房屋，由民营养老机构设立智能服务平台和窗口，安装数台后台监控视听电子设备，免费发放智能定位体能监测手环，为居家老人实时监测身体疾病变化情况数据，及时上门诊疗救治；同时，通过电话联通后台，及时提供助老服务。

三、推进“公建民营”委托管理服务项目建设。我市已经实施“公建民营”委托管理服务项目，金太阳老年公寓中标托管的天长街道敬老院，正在投入巨资进行高标准扩建改造。但金太阳第二次中标打包托管的5个镇6家农村敬老院建设分散，远离集镇，人员不等，居住条件、环境、生活水平参差不齐，需要打破属地区域，进行资产重组和整合，集中服务管理。可选择一两家现有条件相对好些的敬老院进行规范化扩建整改，把几家敬老院居住的特困供养人员公分类集中起来，分别做成一个自理型和一个护理型集中养老机构，这样可全面提升服务质量，减少管理服务成本，空余床位接收社会老人入住养老，最终达到双赢目的。

四、帮助融资。民营养老机构托管公办农村敬老院，既要花费大量精力，更要投入较大财力，民营养老机构想做这些好事为政府分忧，为百姓解愁，苦于资金紧张，需要政府协调金融部门解决专项融资渠道问题，并在其他养老服务项目给予资金方面的支持。

五、加强人才培养和技能培训。尽快完善养老护理技师人才培养培训，为养老企业不断输送专业人才。要细化落实享受薪酬补贴优惠政策。广泛宣传，积极引导和鼓励社会上更多的有识之士投身养老服务行业。

主办：民政局

会办：卫健委、医保局、金融监管局,各镇街