市经信委关于对（2018）16号提案的答复

提 案 人：孙建文

主办单位：市经信委

会办单位：市科技局、环保局

答复单位：市经信委

答复时间：2018年6月10日

答复内容：你提出的关于促进地方涂料企业快速发展的建议的提案已交我单位办理，现将办理情况答复如下：

   经过多年来发展，我市涂料行业形成一定的规模，主要企业有金盾涂料、开林新材料、巨龙车船涂料、银狐漆业、宏翔化工、徽邦漆业、金石涂料等多家企业，主要产品有船舶漆、工程机械涂料和高性能烤漆等。2017年我市涂料行业销售规模达3亿元。行业拥有省级企业技术中心2家（金盾、开林），滁州企业技术中心1家（巨龙）；省级工程（技术）研究中心1家（金盾）、滁州工程（技术）研究中心2家（开林、巨龙）。金盾涂料的“金盾开林”牌商标是中国驰名商标、“JDAC环保型丙烯酸氨基烤漆”被评为安徽省工业精品，“环保型水性纳米杂化船舶防腐蚀面漆涂层材料研制项目”获2018年天长市科技进步奖；开林新材料“艳蝶”牌船用防锈漆商标是省著名商标，“高性能防腐防污舰船用纳米改性涂料研制项目”获2018年天长市科技进步奖。

   一、针对提案中提出“加强涂料企业进园区政策扶持”的建议。

    企业搬迁入园情况：目前，我市开林新材料、徽邦漆业、金石涂料已进入天长市化工园区内，企业生产经营状况良好。金盾涂料、宏翔化工、巨龙涂料、银狐漆业等企业尚不在天长市化工园区。根据国务院办公厅《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）和《安徽省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》（皖政秘〔2017〕330号）文件精神，要求在2020年底前，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业，通过就地改造达标、搬迁，全部达到安全和卫生防护距离要求。我市金盾涂料等企业计划准备搬迁。

企业搬迁相关扶持政策：

    国务院办公厅《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）第（十）加大财税政策支持。通过现有资金渠道，加大支持力度，对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目予以支持。鼓励地方根据实际研究设立危险化学品生产企业搬迁改造专项资金，或对搬迁改造企业新厂房基建费用给予适当基建投资补助。企业在搬迁改造期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可暂不计入当期应纳税所得额，具体按企业政策性搬迁所得税管理办法执行。（十一）拓宽资金筹措渠道。鼓励银行业金融机构根据危险化学品生产企业搬迁改造项目特点，完善金融服务。鼓励金融机构在商业可持续、风险可控的前提下，对基本面和信用记录较好、守法经营、有竞争力、有市场、有效益的搬迁改造企业给予信贷支持。支持符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。鼓励社会资本参与搬迁改造企业改制重组和相关基础设施建设。合理引导金融租赁公司和融资租赁公司按照市场化原则依法依规参与危险化学品生产企业搬迁改造。（十二）加大土地政策支持。地方各级国土资源主管部门下达年度新增建设用地计划指标时，要根据搬迁改造实施方案确定的规模和时序，向搬迁改造企业承接地适当倾斜。同时要严格执行工业用地最低出让价标准，探索工业用地弹性年期出让和租赁制度。新设立化工园区要优先保障搬迁改造企业的土地需求。搬迁改造企业用地数量较大、现有化工园区确实难以承接，但符合土地利用总体规划和城市总体规划、承接园区具备扩区扩容条件的，可按照相关规定和法定程序，适当扩大承接园区规模，以满足搬迁改造需求。搬迁改造企业腾退的土地，属划拨用地的，可以依法转让或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用；属工业用地的，可由地方人民政府收储或由企业依法报批改变用途后自主开发，符合土地增值税优惠政策条件的，可按规定享受有关税收优惠政策。在搬迁改造工作中，涉及国有土地上房屋征收、补偿的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的规定执行。

《安徽省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》（皖政秘〔2017〕330号）第（七）加大财税政策支持。充分利用现有资金渠道，加大支持力度，对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目予以支持，并积极争取国家相关政策支持。鼓励市、县人民政府结合实际研究设立危险化学品生产企业搬迁改造专项资金，或对搬迁改造企业新厂房基建费用给予适当基建投资补助。企业在搬迁改造期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可暂不计入当期应纳税所得额，在完成搬迁的年度，对搬迁收入和支出进行汇总清算，具体按企业政策性搬迁所得税管理办法执行。（八）加大金融支持力度。鼓励银行业金融机构根据危险化学品生产企业搬迁改造项目特点，完善金融服务，支持危险化学品生产企业搬迁改造项目合理资金需求。支持符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。鼓励银行业金融机构对危险化学品生产企业兼并重组项目采取联合授信、银团贷款等方式，积极稳妥开展并购贷款业务。鼓励社会资本参与搬迁改造企业改制重组和相关基础设施建设。合理引导金融租赁公司和融资租赁公司按照市场化原则依法依规参与危险化学品生产企业搬迁改造。（九）加大用地政策支持。对城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造项目优先安排用地指标，同时严格执行工业用地最低出让价标准，探索工业用地弹性年期出让和租赁制度。搬迁企业腾退的划拨用地，可以依法转让或由各市、县人民政府收回，地方人民政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用。在符合相关规划的前提下，腾退的工业用地，可由各市、县人民政府收储或由企业依法报批改变用途后自主开发，符合土地增值税优惠政策条件的，可按规定享受有关税收优惠政策；转产为文化创意、科研、健康养老、房屋租赁、工业旅游、众创空间、现代服务业、“互联网+”等新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为5年，过渡期满后需按新用途办理用地手续；不涉及改变用途的，在符合城乡规划、环保等要求的前提下，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

滁州市参照安徽省出台了城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案，从财税、用地、金融等方面加大政策扶持。

二、针对提案中提出“正确引导社会舆论”的建议。我市对待涂料生产企业一直与同其他行业一视同仁，同步发展。根据国家政策溶剂型涂料属限制类产品，水性涂料属鼓励类产品，因此金盾涂料的“环保型水性纳米杂化船舶防腐蚀面漆涂层材料研制项目”、开林新材料“高性能防腐防污舰船用纳米改性涂料研制项目”两个项目获2018年天长市科技进步奖提名。金盾、开林是省专精特新企业，取得军工保密、武器装备承制等军工资质，正积极向军工发展。

三、针对提案中提出“支持创新成果产业化、市场化”的建议。

多年来，我市坚持把依靠科技进步作为促进产业发展，提高产业整体水平的根本动力，通过鼓励企业强化技术创新，推进企业平台建设，强化产业内部联系，推动专业化分工和产业配套，构建形成了以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的自主创新体系。

一是每年投入2000万元科技引导配套资金，鼓励企业加大科技投入，使我市企业科技创新能力显著增强。目前行业拥有省级企业技术中心2家（金盾、开林），滁州企业技术中心1家（巨龙）；省级工程（技术）研究中心1家（金盾）、滁州工程（技术）研究中心2家（开林、巨龙）。

二是我市每年投入1000万元，与重庆科学技术研究院、中国电子科技集团公司38所、南京航空航天大学分别建设了天长市智能装备及仪表研究院、军转民科技成果转化基地和技术转移中心。目前，开林新材料与上海交通大学联合成立了“安徽开林-上海交大新材料联合研发中心”，金盾涂料与合肥工业大学、南京大学、滁州学院等高等院校长期保持定期交流，增强了企业的技术创新能力，提高了企业的综合竞争力。

三是鼓励科技成果产业化、市场化。对企业购买市外先进技术成果并在天长转化，形成产业化的，按其技术合同成交并实际支付额（依据转账凭证），给予10%的补助，单个企业最高不超过50万元；对认定为国家级、省级高新技术产品、新产品的，分别给予10万元、1万元的奖励；对获得省级及以上科技成果、新产品鉴定的，每项给予5万元的奖励，同类项目为1项。设立天长市科技进步奖，工业项目从技术水平、经济效益、社会效益、推广运用4个方面进行评审，每3年评选一次，金盾、开林等企业多次获奖。