市环保局关于对（2018）33号提案的答复

提 案 人：杨志泉 陈  微 韩玉惠 李福林 仲  玲 徐秀海  肖昌信

主办单位：市环保局

答复单位：市环保局

答复时间：2018年6月20日

答复内容：你们提出的“关于加强我市环境保护工作的建议”提案已交我单位办理，现答复如下：

一、加强环境保护的宣传教育方面

天长市环保局紧紧围绕“十三五”环境宣传教育工作的指导思想和总体要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明理念为引领，结合志愿者服务活动，坚持每月不少于两次的环保法规进社区进行普法教育。结合企业环境检查、执法，对企业法人进行法规宣传，并组织企业、各镇街集中进行法规培训。每年利用“6·5”环境周、“12·4”法制日、“世界地球日”秸秆禁烧等重要时间节点大力宣传环境保护法律法规，营造浓厚的宣传氛围，提倡全民参与。

二、加大对农村环境保护的治理方面

1、开展“生态镇”、“生态村”和“绿色学校”创建工作。目前，我市已创建成功国家级生态镇1个，正在申报2个，申报国家级生态村2个；创建成功省级生态镇7个，省级生态村15个；创建成功滁州市生态镇5个、生态村29个，准备申报滁州市生态镇2个，实现我市生态镇全覆盖。 生态创建工作积极开展，将有效推动我市环境保护工作，对推进我市生态建设具有重要意义。

2、做好水污染防治工作。每年都做好计划任务分解的相关工作加大水污染防治专项治理工作力度，加快推进11个乡镇污水处理设施建设，早运行早见效，率先在滁州市实现污水处理全覆盖。

3、加大污染减排工作力度。推进污染减排重点项目建设，大力扶持规模化畜禽养殖场减排项目补助资金，推进农业源减排，完善长效机制，强化管理减排，严把企业准入关，对高耗能、高排放行业和产能过剩行业扩大产能项目不引进、不审批，严格控制污染物新增量。完成年度减排工作目标任务。

4、做好秸秆禁烧的相关工作。实行市领导和市直单位包镇、镇包村、村包组、组包户的包保责任制，建立完善的禁烧网络，做到上下联动，一抓到底。

5、加强农村环境监管。加大环境监管执法力度和监察执法的频次，严厉打击各种违法排污行为。取缔“十五小”和“新五小”6家，防止了“十五小”和“新五小”企业在农村地区死灰复燃。

三、加大环境监管力度方面

进年来，特别是中央环保督察组来皖督察以来，市政府要求环保部门牵头做好中央环保督察组交办问题的调查核实工作，涉及到的部门、镇街必须无条件、尽全力配合。发挥新《环境保护法》及“四个配套办法”的强有力的作用，突出重点，严格执法，深入开展环保专项行动。

一是加快环境执法人员执法理念的转变。提出环境执法人员首先从执法理念上转变以往的“牺牲环境求发展”、对企业的环境监管“宜粗不宜细”等观念，提高执法人员的工作责任心。二是加强环境执法人员能力培训和业务知识的学习。对查处的环境违法行为，必须做到事实清楚、证据确凿、依据准确、处罚适当、程序合法。三是建立部门联动机制，确保环境保护工作整体高效运作。在政府职能部门之间联合执法，增强执法的威慑力，降低执法成本，提高执法效率。四是注重环境执法工作方法。杜绝权力放大、粗暴执法。善于打造环境保护氛围，宣传引导的同时佐以必要的行政强制手段加以规范。五是服务大局，着眼未来，消除环境执法误解。按照习近平总书记提出的“大力推进生态文明建设”的五位一体的伟大构想，向领导汇报环保工作情况，分析环保形势，提出合理建议，做好领导参谋，取得各级领导的理解与支持。六是善于总结，挖掘并发扬优点，深入开展争先创优活动。在行政执法程序上狠下功夫，逐步摸索出一套适用于环境执法的工作经验。

环境监管、执法中，我们灵活工作方法，不失时机地对广大群众和企业宣传环保督查工作的重要性与必要性，对被查企业采取惩处与帮扶相结合，一方面环境严重违法企业坚决、果断地从严从快查处，严厉打击环境违法行为，一方面为企业整改到位提供指导。进三年来共责令企业整改201家，查处企业132家，案件120件，其中查封51家，移送行政拘留5人，移送刑事案件1件，罚没款483.8384万元。认真落实《环境保护法》及4个配套办法，进一步夯实责任，深入开展违反环保法律法规建设项目清理整改工作，对移交的环境问题线索，严格做到违法必纠、执法必严，从重从快、依法依规查处环境违法行为，坚决打击破坏环境的违法行为，切实保持环保执法的高压态势。真正做到“三坚决、四必须”。

四、健全环保队伍方面

当前，我国环境污染依然严重，环境治理基础仍很薄弱，改善环境质量需要战胜很多困难，要啃很多“硬骨头”，没有过硬的作风、高强的本领是难以胜任的。为此滁州市环保局每年多次组织环保系统干部职工要不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，以真本领夺取新胜利。积极主动地在落实任务中锻炼队伍，在破解难题中提高能力，在重大行动中培养意志品质，努力打造一支环保铁军。切实改进作风，狠抓工作落实。生态环境保护推进越深入，复杂程度、困难程度越大，对干部队伍的要求越高。一支队伍的作风，关系到目标任务的完成。我们注重坚持不懈改作风转作风，驰而不息地贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，发扬钉钉子精神，认真查找表态多调门高、行动少落实差等“四风”突出问题。

目前天长市各镇街已全部成立环保所，正在陆续配备、充实相关环境保护专业人员。同时组织学习培训，不断进行知识更新，取得执法资格。近几年，天长市环保局相继招录环境监测专业人员8人，有力充实了环保队伍，但还是不能满足日益突出的环境保护工作需要。

五、加强多部门联动，形成环保综合力方面