市经信委关于对（2018）51号提案的答复

提 案 人：曹为民

主办单位：市经信委

会办单位：市发改委、金融办、政务服务中心、人才办、市场监管局、国税局、地税局、公安局、人民银行

答复单位：市经信委

答复时间：2018年6月10日

答复内容：你提出的关于推动我市民营经济跨越式发展的建议的提案已交我单位办理，现答复如下：

近年来，我市紧紧围绕“工业强市”战略目标，坚持扩张经济总量和提高发展质量并重，在创新创业引领、招商引资带动、项目建设推进、营商环境优化等多个方面重拳出击，工业经济呈现了“量质齐升”的态势。

一、针对提案中提到“着力营造良好的发展环境”的建议。

牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”发展理念，扎实有效地开展了一系列活动。一是开展“四送一服”双千工程活动。成立了以市政府主要领导为组长的领导组，从12个市直单位抽调业务骨干组成四个工作组，由发改委、经信委、科技局、商务局主要负责人带队分别联系全市16个镇（街）和高新区。二是启动优化金融环境和企业帮扶攻坚行动。市委十四届八次全会全面部署优化金融环境和企业帮扶攻坚行动，进一步优化信贷结构、拓宽融资渠道、化解金融风险，增强金融服务实体经济发展的能力；进一步转作风、促效能，强化服务意识、担当意识、效率意识，千方百计帮助企业解决发展中的具体问题；综合运用国家、省市各项惠企政策，帮助企业降本增效，为实体经济实现高质量发展提供动力和保证。三是召开全市工业经济、招商引资表彰和企业帮扶大会。按照惯例每年对全市“三十强”“三十佳”等企业和优秀企业家进行了表彰奖励，今年大会现场兑现各类奖补资金3673.6万元，同时在交通要道宣传企业风采，进一步营造关心、重视、服务企业的浓厚发展氛围。

二、针对提案中提到“着力优化宽松的政策环境”的建议。

近年来，我市越来越多地运用税收、利率等经济杠杆调节市场经济运行。一是在市场准入上，积极鼓励天大集团参与宿扬高速天长段建设，通过招投标方式采购天洋工贸道路交通标识牌、朗越能源路灯等地产品，促进民营经济健康、快速发展。二是在金融政策上，及时修订了《天长市金融机构支持县域经济发展考核奖励暂行办法》，从贷款增量、余额存贷比、与融资性担保机构合作等多个方面，激励银行业金融机构加大对我市经济信贷投入，提高信贷资金利用率，支持中小企业发展。探索建立政府性资金存放激励机制，充分发挥政府性资金杠杆和引导作用，推动我市经济社会又好又快发展。发挥基金导向作用，设立1亿元的天使投资基金和5亿元的创新产业投资基金，其中，天使基金已投资未名机器人、天长航空、蓝瑟智能等3家企业；创投中心已投资优丽普科技、鸿达棉业、泰德电子等6家企业。积极争取省金融办和省担保集团支持，已初步同意在我市试点设立全省首家科技型企业政策性融资担保公司，并纳入到“4321”政银担合作体系中。三是在税收政策上，市税务部门每月组织“纳税人学堂”，分行业、分企业、分区域面向企业宣讲国家税务部门制定的惠企政策，同时征求企业意见建议，进一步加大政策落地力度，推进政策落地速度。同时，加大税务系统简政放权、推进职能转变的工作力度，所有非行政许可审批事项全部取消。对保留的行政许可审批事项逐项优化和公开审批流程，明确审查标准，严格规范税务行政裁量权，以标准化促进规范化，切实减轻了包括中小企业在内的广大纳税人负担。

三、针对提案中提到“着力改善高效的政务环境”的建议。

为进一步提高职能部门办事效率，优化经济发展软环境，我市坚持从严从紧原则，加大整治力度、监督检查力度，促进机关作风转变，着力改善高效的政府环境。一是创优“四最”营商环境。最大限度简化行政审批事项、最大程度优化再造审批流程、最大幅度整合政务信息资源、最大力度推进政府职能转变，全力推动营商环境持续优化。二是开展三治三提活动。市委、市政府按照坚持发展为上、坚持一切为民、坚持敢闯敢干、坚持务实干事的要求，通过“三治三提”活动，着力解决“中梗阻”等问题，实现优作风、优环境，展示新形象、新业绩。三是细化监管工作模式。落实监管主体责任，强化事中事后监管，逐项制定事中事后监管细则、行政处罚裁量权基准,强化权力规范运行和制约监督；开展综合监管，推行跨部门、跨行业综合执法；创新监管模式，利用大数据、“互联网+”提高市场监管信息化、精细化水平；抓好信用监管，构建以信息公示为基础、信用监管为核心的监管制度；加强随机监管，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，严禁以罚代管。

四、针对提案中提到“着力健全公平的法制环境”的建议。

我市始终把创造公平公正的法治环境作为优化发展环境的重要内容，依法保障企业自主经营，依法保障全民自主创业，依法保障社会公平正义。一是全面推进依法行政。坚持严格执法、公正执法、文明执法，建设法治政府，各行政机关都能够依照法定权限和程序履行职责，做到了既不失职，又不越权，更不缺位。同时，健全行政执法责任制，严格执行行政执法过错责任追究制度，对损害经济发展软环境行为实行告诫、问责；坚决杜绝对执法活动的非法干预，为经济社会发展提供公平公正的法治环境。二是切实维护市场主体合法权益。围绕“保护好民营经济的合法权益和市场主体的合法地位，就是保障全市经济社会又好又快发展”理念，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，千方百计为企业和企业家排忧解难。坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪，健全治安防控体系，整治突出治安问题，着力营造良好的治安环境，让广大群众和投资者安心、舒心。同时，引导企业家守法经营、诚信经营，市人民法院对失信人员通过电视、手机等宣传媒体发布“老赖”名单，实行金融禁贷、资产禁转、出境禁行等制约措施，使诚信守法深入人心。

五、针对提案中提到“着力打造民营企业家队伍”的建议。