市市场监管局关于对（2018）111号提案的答复

提 案 人：继  传    杨  彬

主办单位：市市场监管局

会办单位：市公安局

答复单位：市市场监管局

答复时间：2018年6月11日

答复内容：你们提出的关于加强我市保健品市场监管的建议的提案已交我单位办理，现答复如下：

近年来我局高度重视对辖区内保健食品生产、经营单位履行主体责任的监管，严厉打击违规宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，推动落实属地管理责任，强化生产经营单位守法诚信意识，大力保障消费者合法权益和消费安全。

一、开展宣传教育

我局印制了“保健食品消费提示”、“保健品消费四个误区”等宣传材料，在全市农贸市场和大中型超市宣传栏进行了张贴，并与12315消费者权益保护日、食品安全宣传周等活动相结合，通过散发宣传材料、开展宣传讲解，倡导科学消费、理性消费，增强了消费者的自我保护意识和维权能力。公安部门结合防盗、防诈骗等现场宣传活动，采取发放传单、悬挂条幅等形式，向老年人群宣传防范用欺诈手段推销老年人保健品的非法活动，加强老年人的防范意识，鼓励群众积极举报此类违法犯罪行为。

一是开展宣传教育活动。结合防盗、防诈骗等现场宣传活动，采取发放传单、悬挂条幅等形式，向老年人群宣传防范用欺诈手段推销老年人保健品的非法活动，加强老年人的防范意识，鼓励群众积极举报此类违法犯罪行为。

二是加强部门之间沟通协作。与市场监管部门加强沟通、协调，及时通报情况，一旦发现有用欺诈手段推销老年人保健品的违法犯罪活动，立即予以打击。

三是加大打击力度。对发现的用欺诈手段推销老年人保健品的违法犯罪活动，按照法律规定予以严厉打击。对涉嫌非法经营的由经侦、治安部门查处；涉嫌诈骗的由刑侦部门查处；不够犯罪的移交相关职能部门查处。对立案侦查的案件及时与检法部门沟通、会商，确保快侦、快诉、快判。

二、规范经营行为

今年我局对全市范围内从事保健食品销售的经营单位进行了全面排查，目前在门点从事保健食品销售和从事保健食品配送的经营单位均证照齐全，相关保健食品来源基本清楚，索证索票基本齐全，经营场所内未发现有虚假宣传内容的广告和店堂告示，对部分存在问题的经营单位，我局执法人员均以责令限期整改。同时我局还要求全市范围内的大中型超市、进行保健食品销售的药店，设置保健食品销售专区（专柜），与普通食品、药品进行分离，并在专区醒目位置张贴“保健品不能替代药品”的警示语，提醒消费者理性科学消费。

三、强化市场监管

在保健食品市场监管工作中，我局注重日常检查与专项整治相结合。在全面落实网格化监管责任，责任人定期对监管区域进行巡查的同时，我局更加注重专项整治的针对性和有效性。上半年我局开展了“保健食品欺诈和虚假宣传专项整治”活动，对全市保健食品经营单位进行了全面细致检查：一是查经营单位资质是否齐全有效，有无无证照经营、超范围经营情况；二是查经营单位主体责任履行情况，销售的保健食品索证索票是否到位，商品来源是否可溯；三是查有无虚假宣传、欺诈营销行为，看保健食品的标签、说明书有无涉及疾病预防、治疗内容，广告、宣传册、店堂告示是否与说明书一致 。通过检查发现部分经营单位存在专区设置不规范，索证索票不齐全等问题，我局执法人员均已责令限期整改，并进行跟踪检查，确保整改到位。下半年，我局将保健食品检查与中秋国庆、元旦春节市场检查相结合，加大检查力度，进一步规范我市保健食品市场秩序。

四、发挥四员作用

去年以来，我局积极与乡镇政府联系，对农村“四员”进行了业务培训，明确“四员”的工作职责，提高他们的业务水平，延伸了监管触角，扩大了监管范围，畅通了举报投诉渠道，为强化保健食品、食品市场监管提供了有效助力。

五、注重检验检测

我局高度重视检验检测结果在市场监管执法过程中的运用，现已制订了2018年度保健食品、食品抽样检验检测计划，目前正在招标准备过程中，等招标工作结束后，立即开展抽样检验检测工作。

六、打击违法行为

保健食品有特殊的消费群体，我局一直重视对保健食品违法行为的查处，同时加强与公安、卫计委、城管等部门的沟通、协调，复杂情况进行联合执法行动，相互相及时通报情况，一旦发现有用欺诈手段推销老年人保健品的违法犯罪活动，立即予以打击。一般违法行为由我局负责查处，涉嫌诈骗的由公安部门负责查处，涉及非法行医的由卫计委负责查处。去年铜城镇一家单位销售的雨林.阿里树东革阿里萃取片，添加了芦荟成份，但标签标识未标注不适应人群、每日食用量的警示语，不符合食品安全标准，我局对该单位处以10000元罚款的处罚。今年我局将进一步加大对保健食品违法行为的查处力度，对事实清楚、证据确凿的违法行为一查到底，并在法律法规范围内加大处罚力度，对发现的不归我局管辖的违法行为，及时通报移交相关部门查处，并相互通报查处情况。

七、今后工作打算

1、进一步加大宣传力度。我局计划与天长电视台、电台联系，在电视广播发布消费警示、消费提示，使保健食品消费群体对其功效有一个科学的认知。继续在农贸市场、商场超市等保健食品销售集中区域张贴宣传材料，提醒消费者科学消费、理性消费。充分发挥农村“四员”与消费者直接接触的优势，广泛宣传保健食品相关知识。