市市场监管局关于对（2018）112号提案的答复

提 案 人：张小平

主办单位：市场监管局

答复单位：市场监管局

答复时间：2018年6月20日

答复内容：你提出的关于加强我市路边店和流动食品摊点安全监管的建议的提案已交我单位办理，现答复如下：

一、关于“加大宣传，树立正确的消费观、营业观”的建议办理情况

我市高度重视食品安全管理工作，成立市级食品安全工作领导组，明确责任领导，各成员单位组建食品安全管理队伍，设立专职信息联络员，实时共享食品安全领域管理动态。在日常监管中，市场监督部门要求沿街餐饮门店严格执行亮证经营管理规定，在“证照区”悬挂食品安全经营许可和投诉监督提示牌；城市管理部门在临时摊点疏导区周边设置“经营监督公示牌”，主动接受社会监督和投诉。

为提高学生和家长自觉抵制无证流动食品摊点的积极性，城市管理部门充分利用户外电子显示屏、车载广播、流动展牌等多种载体，全方位、多角度宣传无证流动食品摊点的违法行为和危害程度。2017年城管部门共安排6批15人（次）进校入班现场宣讲城市管理规定和整治无证流动食品摊点的必要性，受众师生和家长逾万人。

二、关于“多措并举，加大检查执法力度”的建议办理情况

根据食品行业经营时间长和时令性食品多特点，市场监督、城市管理、环境保护等部门分工协作，长期坚持联勤联动机制，严厉打击无证经营、占道设摊、油烟污染等问题。2018年1～5月，多部门联合开展夜市烧烤专项整治行动9次，查处出店（占道）经营行为42起，督促15户经营业主安装油烟净化设施，证据先行登记保存物品32件，实施行政处罚21起。同时，在市综治办牵头指挥下，市场监督、城管、公安、教体等部门共同参与，不定期对校园周边环境开展集中整治行动，重点查处门店无证经营、经营环境脏乱差、销售“三无”和过期食品，以及流动摊贩占道经营等行为，排查并整改食品安全监管盲区和薄弱环节。

根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条规定，按照堵疏结合原则，结合市区道路通行条件，2016年4月，经面向社会公示并征询意见，城市管理部门严格落实从业人员身份信息、健康证明和食品（原料）来源信息登记等准入制度，在市区9条道路设立15处临时摊点疏导区，引导流动食品摊点入区经营，并为92名符合条件的摊点业主建档立册。为实现长效管理目标，临时摊点疏导区推行“定点限时、摊收场清、自治管理”理念，对未遵守摆设时限、铺设油布、自清垃圾等管理规定的，及时予以取缔。根据我市城市发展需要和巩固文明创建成果要求，遵循“控制增量、减少存量、动态管理”宗旨，截止到2018年4月底，临时摊点疏导区已减至6处，其中校园周边200m范围内0处。

三、关于“建立制度，完善食品安全监管体系”的建议办理情况

市场监督部门食品安全监管实行“基层巡查+局级监督”两级保障制度，从严把关食品行业准入关口，对经营环境和从业人员等关键因素实行100%核查审验，防范出现源头监管缺失风险。

城管部门按照城市管理“精细化、网格化”要求，实行“局领导包片、中队包区、队员包路”三级网格管理模式，在日常“人盯车巡”基础上，依托数字化城管系统，运用技防手段，以及借助热线投诉、网络举报、媒体监督等多种渠道收集市区重点区域流动食品摊点占道经营行为，第一时间安排网格责任单位（人）到场核查处置。2018年1～5月，城市管理部门共依法查处无证流动食品摊点占道经营行为116起，取缔校园周边食品摊点32个，证据先行登记保存食品经营（加工）工具17台，实施行政处罚21起，规范临时摊点疏导区经营行为8处，劝离腾退不再符合经营资质的摊位7个，市区流动食品摊点安全监管工作稳步提升。

四、关于“增强信息沟通，促进各部门信息共享”的建议办理情况

市食品安全委员会作为市级食品安全管理协调机构，定期向各成员单位通报食品安全工作进展，派遣工作任务，统筹解决各部门在管理过程中遇到的问题和难题。

市场监督部门在强化日常监管基础上，分类整理不同时期12315维权电话受理的热点问题，对涉及食品安全领域的，即时分享至相关部门，列入多部门开展联合治理行动计划，回应社会各界和广大市民关切。

为提高社会公众参与度，城管部门设立服务专线电话（7027650、12319），24小时接听群众来电咨询、投诉、建议等，2018年1～5月，共受理登记涉及流动摊点占道经营投诉46起（含上报多部门共同研判处理2起），均第一时间安排责任管理中队到场核查，依法立案查处33起，证据先行登记保存物品75件，响应时限和处置成效明显提升。

五、关于“加强队伍建设，建立监管长效机制”的建议办理情况

结合我市创建省级食品药品安全城市和巩固全国文明城市创建成果要求，市场监督和城市管理部门从狠抓管理队伍入手，定期组织执法人员轮岗培训，充实一线执法力量，夯实执法业务能力，接受人大代表和政协委员现场监督，聘请专业法律顾问讲法释义，邀请媒体、市民和志愿者全程参与执法过程，压减行政执法自由裁量权空间，提升执法透明度和公众性。