2018年第18号提案 关于大力扶持中小企业发展的建议

天长市政协十届二次会议提案

提案字（2018）18号

案　由：关于大力扶持中小企业发展的建议

提案人：杨光文  吴宝俊  李庆华  林文树

内　容：

近几年，我市中小企业的数量不断增加，整体实力不断壮大，经营范围不断拓宽。中小企业不仅在工业、饮食服务业等传统产业中牢牢地占据了一席之地，而且涉足能源、交通等基础设施项目和电子信息、高科技等新兴领域，成为这些行业的一支生力军。另外，中小企业还是大企业产生的母体。众多的中小企业在市场经济大浪中拼搏打斗，大浪淘沙，最后才培育出几个大企业。当前，由于世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，我市中小企业的发展受到较为严重的影响，发展信心不足，步履维艰，一些企业处于停产半停产状态。加强对全市中小企业扶持力度，鼓励企业创新，对拉动我市经济增长具有极为重要的战略意义。为此建议：

一、宣传教育，树立自信

有关部门要加大对企业家的教育，通过不同形式帮助中小企业认清经济形势，做好充分的思想准备，引导企业确立“保生存、调结构、缓发展、蓄后势”的应对策略，尽力保持生产经营稳步发展，鼓励中小企业树立发展信心。

二、改善结构，推动转型

国内外严峻的经济环境，迫使我市中小企业要改善结构，推动转型。一是市有关部门鼓励和引导一批中小企业通过加强技术改造、合资合作、转变经营方式，二次创业，继续发展。二是经济低潮更易识别企业优劣，有关部门筛选一批初创成长型、创新成长型和企业集团，从政策配套、项目支持、培训咨询等方面给予倾斜，帮助一批中小企业成长发展。三是支持符合产业导向的优势中小企业，采取资产注入、控股并购等方式，对面临倒闭的中小企业进行兼并重组，着力化解中小企业倒闭可能带来的不稳定因素。

三、资金引导，银企联动

建议市委、市政府运用积极的财政政策，搞好金融服务，帮助中小企业更健康发展。一是对纳入国家及省、市的各类科技计划的科技型中小企业技术创新项目，鼓励商业银行积极提供信贷支持。同时，积极扶持、引导符合条件的中小企业通过创业板、新三板等平台直接融资。二是充分运用政府制定的财政贴息政策，引导有实力、符合发展方向的中小企业加大技改投入力度。对重大产业建设项目，在审批、建设用地方面给予大力支持。三是加大对品牌出口、新兴市场拓展、服务贸易发展方面的支持力度。加大对土地使用税、房地产税的惠及面和优惠力度。通过多管齐下的财政资金引导，促进我市中小工业企业内涵保产、外延增产，尽快实现全市经济平稳较快增长。四是尽快建立中小企业贷款风险补偿基金，对商业银行支持我市中小企业新增贷款坏账发生额给予一定比例补偿，并帮助经营困难中小企业解决贷款问题。五是引导民间资本增加小额贷款放贷面，并设法帮助因政府原因造成某些中小企业无法领取土地证而产生贷款难问题。

四、深入联系，强化服务

各级党政领导要真正重视中小企业发展。一要密切联系中小企业，经常听取企业的意见、建议，了解企业经营现状，帮助企业化解危机，解决困难，引导企业发展壮大。二要做好招商引资企业的服务，招来的企业入驻后，要及时做好配合工作，协助企业办理好初期建设投产的行政手续，把相关的帮扶政策落到实处，争取企业早日建成投产运行，并要做好跟踪服务和监督运行工作。三要多为企业牵线搭桥，支持中小企业加强产学研合作，支持高校、科研院所与中小企业联合开发项目、共同培养企业发展急需的人才。加强技术创新服务平台建设，开展面向科技型中小企业的专题服务行动，制订促进科技型中小企业发展的配套政策，在项目实施、创新计划、优惠政策落实等方面进一步加大支持力度，努力提升企业的整体创新能力和水平。四要进一步改善服务态度，提高行政服务效率，减少收费项目，降低收费标准，坚决杜绝“不作为、不敢为、怕担当、求安保”的思想，为企业真正减轻负担，让企业有更多的时间去做好自身的规划和发展。五要发挥工商联、企业家协会作用，加强企业间的交流沟通，加强行业自律，避免恶性竞争。五要加强对企业职工、管理人员的培训，挖潜企业在财务、物流、库存等管理上的潜力，降低财务成本，提高管理水平。

审查意见：市经信委主办，市科技局、投资促进局、工商联、财政局、金融办、国税局、地税局、人社局会同办理