2018年第54号提案 关于用“舌尖险”推动食品安全工作的建议

天长市政协十届二次会议提案

提案字（2018）54号

案　由：关于用“舌尖险”推动食品安全工作的建议

提案人：毛晓春  李  澍

内　容：

一、食品安全问题的背景

随着社会经济的日益发展，人民群众消费水平不断的提高，近年来我市餐饮和食品加工企业蓬勃发展，已经成为我市经济发展的重要支柱。面对消费者日益提高的消费要求，经营者也不断的想办法加快生产速度，优化产品结构，让面世的产品更加的迎合市场，吸引消费者购买。但是，快速发展也带来了不少问题，包括超量使用化肥农药造成的水源和土壤污染，使生态环境遭到破坏；部分生产者缺乏诚信，以次充好、违规添加、粗制滥造严重损害消费者利益等等。

民以食为天，食品安全必须高度重视。食品安全影响社会和谐与稳定，关乎普通百姓的生活质量和身体健康，而近年来，食品安全问题却一直备受诟病。十八届三中全会提出了要建立严格的食品安全监管制度，通过制度的完善为我国食品的安全保驾护航。在党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的文件中，明确提出保障食品药品安全的要求，充分体现了党和国家对国民食品安全问题的重视程度。

二、充分开展食品安全责任保险工作的重要意义

开展食品安全责任保险工作是对政府食品安全监管体制的补充，不仅能在食品安全事故发生后及时地补偿受害消费者，减轻政府的财政压力，而且对于促进提高投保企业的安全生产管理水平具有重要作用。建立食品安全责任保险制度，是加快发展现代保险服务业的重要内容，是落实党中央、国务院关于全面深化改革、加强食品安全工作决策部署的重要体现，对保障和改善民生具有重要意义。开展食品安全责任保险工作，有利于完善社会治理体系，发挥保险化解矛盾纠纷的作用，用经济杠杆和多样化产品化解食品安全事件民事责任纠纷；有利于发挥保险的风险管理和经济补偿功能，提高食品安全事故预防和救助水平，保护消费者的合法权益；有利于食品生产经营企业转移风险，提高产品质量，促进经济提质增效升级；有利于加快政府职能转变，优化食品安全监管方式，协同解决食品安全问题，推进食品安全社会共治。

三、建议

一是坚持政府引导、政策支持。十九大报告指出，打造共建共治共享的社会治理格局。保险，特别是责任保险是预防和化解社会矛盾市场机制，能够有效提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，成为社会风险管理，和谐社会关系，提升防灾减灾救灾能力的重要力量。在全市范围内加强食品安全责任保险宣传，让大家充分认识食品安全责任保险具有社会公益性，关系国计民生。根据地方实际，给予必要的政策扶持，着力完善配套措施，增加投保吸引力，探索建立政府、保险机构、企业、消费者等多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制，为在本市全面推行食品安全责任保险制度积累经验。

二是坚持政府引导，市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引进先进经营管理理念和技术手段，增强食品安全责任保险产品、服务、管理和技术创新能力，促进市场主体差异化竞争和个性化服务。转变发展方式，坚持规范经营，提高服务质量，减少同质低效竞争，维护保险消费者合法权益。

三是坚持先行先试，分步推广。我市食品生产、加工行业企业数量较多，且流动性大，在重点领域和大中型企业先行试点食品安全生产责任险，选取与市民生活关系密切的某些重点行业如大中型酒店、学校食堂试行统一保险。注重总结经验，完善食品安全责任保险制度，分步引导推广，适时扩大试点覆盖面，

审查意见：市市场监管局办理