抢抓机遇 顺势而为 全力推进金牛湖新区建设

开发金牛湖是市委、市政府呼应南京江北新区发展，建设城市副中心，打造新的经济增长极的重要举措。滁州市委、市政府高度关注金牛湖新区建设，并寄予厚望。滁州市委书记张祥安率队到金牛湖实地察看，专门听取规划方案汇报，多次就金牛湖新区建设作出批示。天长市委、市政府高度重视，成立以市委书记、市长为第一组长，政协主席为组长，市直有关单位和镇主要负责同志为成员的高规格领导小组。筹建了金牛湖新区管委会，抽调精干人员集中办公。聘请专业机构开展金牛湖新区建设战略规划研究，明晰了干什么、怎么干的问题，研究成果得到滁州市委、市政府主要领导肯定和全市上下认同。启动了规划编制、征地、控违、招商等工作，已有恒大地产、碧桂园、中国交建等30多家央企、上市公司到我市进行意向性投资洽谈，全市瞩目的金牛湖新区建设拉开了帷幕。

但我们必须清醒地看到，南谯乌衣、来安汊河两地新区建设起步在先，并已形成规模。金牛湖新区建设已经到了时不我待，必须出牌亮剑的时候。我们必须乘势而上，大干快上，后来居上。这就需要全市上下聚焦新区同频同向发声，需要社会各界聚心谋划给力，需要有关部门聚力攻坚突破。为此，我们建议：

一、解放思想，着力推进金牛湖新区建设路径创新。党的十九大报告强调，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”，“要建立城乡融合发展的体制机制”。我们要建设的金牛湖新区，就是生态引领、城乡融合的新型城镇化示范样板，方向正确，但路径需要自我创新。我们要解放思想，坚定信心，在实践中不断探索前进。规划建设起点要高。南京江北新区全力打造产业转型升级和新型城镇化示范新区，仅1-10月财政收入就达101亿元，同比增长16.1%，发展势头强劲。来安汊河新区2009年启动时财政收入不足300万元，到去年已达6.3亿元。面对新形势新使命，即将建设的金牛湖新区应等高对接江北新区，比肩赶超汊河新区，不负全市人民期望。首要的是把金牛湖新区这张响亮的名片打出来，并且矢志不渝地将其确定为天长的城市副中心来规划布局。要力争通过3-5年的努力，将新区打造成全市经济发展的新引擎。宣传推介方案要特。浙江杭州基金小镇、嘉兴巧克力甜蜜小镇等先“挖”特色后发展的历程告诉我们，有特色才能脱颖而出，才能得到上级的支持，才能得到资本的青睐。要充分利用金牛湖有山有水生态好的特色，发挥南京后花园的区位优势，做好策划包装，持续宣传报道，吸引企业“眼球”，撬动资本杠杆。招商引资机制要活。要为新区定制招商方案，完善谈判决策机制，降低谈判决策风险，增强谈判决策底气，要重点引入有产业植入、资本引入、管理导入能力的央企、上市公司等投资建设主体，引进外地知名高校、三甲医院等高品质的教育、医疗、文化、生活等服务提供商，提升新区的品味和档次。

二、抢抓机遇，尽快破解金牛湖新区建设瓶颈制约。挑战总是与机遇并存，但机遇稍纵即逝。与新区建设相关的职能部门，必须有人谋事，有人盯事，抢抓机遇，力保成事。确保规划有空间。为实现新区规划法定化，对上按照特色小镇来做规划编制，做控规修编。市规建局要结合“十三五”规划改革和“多规合一”，落实新区的规划空间。冶山、金集、郑集等三镇要依据新区规划，调整各自的总体规划。确保用地可落实。市国土局要利用2019年开展新一轮土地利用总体规划修编时机，全市统筹调剂，合理调整新区范围内基本农田布局。要科学规划土地综合整治项目区，争取更多的城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用计划指标，加大挂钩和复垦项目实施力度，增加新区建设用地规模。确保环评无障碍。市重点局要加快实施城市供水向长兴社区延伸工程，市环保局要向滁州市申请取消金牛湖饮用水源地保护区，做好规划环评，让新区项目可实施。确保资金有保障。市发改委要谋划PPP项目，引入社会资本投入新区建设。市金融办要谋划做大金牛湖投资发展有限公司，加大融资运作力度，为新区建设提供充足资金。

三、大干快上，确保新区起步区建设尽快出形象。金牛湖新区建设的成败，关键在于资本是否有热情，企业是否有动力。南京江北新区的地球之窗旅游项目正在实施，野生动物园将于明年开园，六合区金牛湖街道的地价已经飙升，金牛湖区域正成为各类资本关注的风口。市委、市政府要顺势而动、借风扬帆，着力在造势引导、设施配套、项目落地上攻坚，加快新区起步区建设，尽快出形象，博眼球，聚人气。拆迁安置要加快突破。征地拆迁推进的越早，违建越少，成本越低。要通过市场化模式，高效推进安置房一期建设。进一步把市直精干力量向新区倾斜，加大征地拆迁工作力度，建立工作调度机制，强化督查问责，确保工作落实。特别是一期1000多户的征迁，要迅速取得突破。配套设施要尽快成形。排好年度工作计划，列出基础设施项目建设清单，又稳又快推进新区开发建设。坚持公共配套设施先行，充分发挥财政资金的引导作用，加快推进道路及亮化绿化工程建设；利用PPP模式，尽快启动地下管廊建设，同步建设污水处理等环保工程，营造大干快上建设氛围，为政府招商增加谈判筹码。特色小镇要及早建设。坚持分步实施，确保首战必成，尽快择优落实投资主体，先行打造各项建设要素已初步具备的天才小镇、茉莉小镇，将其做成精品。待上级认可、政策许可，各方面条件成熟后，再启动二期、三期玩具小镇、颐养小镇等组团建设，不断赋予金牛湖新区新的内涵。