市规建局关于对（2017）39号提案的答复

案　   由：关于解决我市停车难问题的建议          

提 案 人：朱  玲  刘坤洲  刘茂华 李翔华 许正伟 王炳香  杨  旭 赵宝华 刘剑超 仲  玲 朱  玲曹文香  刘承勇 程  玮   徐秀海 刘剑超   陆从彬

主办单位：市规建局

协办单位：市文明办、公安局、城管执法局

答复单位：市规建局

答复时间：2017年7月27日

答复内容：你提出的关于解决我市停车难问题的提案已交我单位办理，现答复如下：

提案提出我市目前停车难存在三个方面典型现状，一是停车供需矛盾突出，车辆增加快，配建泊位少；二是医院、学校等重点地区停车难、秩序乱；三是居住小区停车问题突出，特点是早期小区。提案还针对上述情况提出五点建议。停车难问题也多次出现在历届“两会”建议和提案中，我局对此提案高度重视，积极与会办单位沟通联系，仔细梳理提案提出的停车难问题和建议，制定相应措施，并逐步付诸实施。

一、关于科学制定、严格落实建设项目停车泊位配建标准的建议

提案建议要将停车设施纳入城市总体规划，科学制定、优化停车泊位配建标准，并严格审批落实。我们采取了以下措施。

1、规划先行。依据《天长市城市总体规划（2014-2030）》，2015年我市编制了综合交通规划、停车设施专项规划及交通拥堵研究，其中停车设施专项规划共设置公共停车场63处，总占地面积20.5公顷，规划泊位近7000个，近期重点实施缓解停车供求矛盾突出区域的公共停车场13个，其中老城区近期新增路外停车项目8个，可增加停车泊位近800个，该规划的主要内容已纳入新修编的城市总体规划，并在城市控制性性详细规划编制时具体落实。

2、严把建设项目配建关。依据停车设施专项规划，城市停车位以项目配建为主，在项目地块出让时，严格依据控制性详细规划出具规划设计条件，明确不同用途地块的机动车和非机动车的停车位配比标准，目前我市执行的是滁州市停车位标准：住宅机动车位1个/125平方米，商业1个/100平方米，2017年5月以来参照滁州市做法，我们把标准统一提高到机动车位1个/100平方米。在项目规划审查、审批、竣工验收中严格按批准的方案把关，并引入第三方复核机制，确保配建停车位同步实施到位。

二、关于加快路外公共停车楼的建设的建议

提案建议加快路外停车场建设，针对停车需求较大的商业中心、学校、医院、老旧小区等，结合周边地块开发，积极规划建设停车场地，考虑建设经营性公共停车楼。结合新区建设和老城区改造，依据停车设施专项规划，实施公共停车场建设。

一是加快城市公共停车场建设。2015年以来我市把城市公共停车场和街头游园建设作为每年的政府为民办十件实事着力推进，新增市区公共停车场有：烈士陵园西侧生态停车场、万家福菜场东侧生态停车场、清真寺南面生态停车场、剧院及原人委处临时停车场规范完善、老政府区域停车场、四中北侧生态停车场、唐人街与学府路停车场、郑集路停车场等；新建二凤中路至11万变电所游园、园林路游园等10多个街头游园均设置了公共停车位；已建设开发区（经一路东侧）货车停车场、东城区临时货运停车场；在建的有原海事处游园停车场、石梁东路流转停车场，2017年还准备实施7个街头游园和停车场。这些项目都建成后，可新增公共停车泊位近2000个，将大大缓解市区停车难的矛盾。

二是重点需求地段增加停车设施。结合新区建设和老城改造，在重点需求地段增加停车设施建设，如在新炳辉中学西南侧新建了停车场地；城南小学对面新建烈士陵园东侧停车场；对市人民医院西侧20多户拆迁，土地划拨给医院，调剂增加医院停车场地；结合黑臭水体整治，今年我市依据老城区更新保护规划，对北护城河和西护城河区域进行征收改造，规划增加停车场地5处，并打通学府西路，极大地缓解老城区交通。

三、关于深入挖掘现有停车潜力的建议

提案提出利用人防设施、空闲地增设停车泊位，有可行路段施划路内停车泊位，考虑设置立体停车设施。

目前我市建设的人防工程，均属于开发单位结合地面民用建筑同步修建的战时可用于防空的地下室，均已作为停车库使用；结合文明城市创建，我市一方面对停车秩序进行整顿，另一方面对居住小区停车泊位进行规范施划，对城市空闲地进行整治，增加停车位，增加绿化；依据停车设施专项规划和交通安全畅通要求，路内停车是严格控制的，比较合理的停车结构比例是配建占80%、路外公共泊位占15%、路内停车占5%。

四、关于开展停车秩序自我规范和加大社会宣传和教育力度的建议

提案提出党政机关带头解决公务用车、职工私车、外来办事车辆有序停放问题，单位车位适当时间对外开放，并倡导低碳出行，加大宣传教育力度，从严整治车辆乱停乱放等问题。城市“三分建，七分管”，加强管理是提升城市综合承载能力的内在要求，完善长效机制，才能真正使市民的生活环境得到进一步改善，停车也是如此，我们从以下几个方面狠下功夫。

1、参照外地成功经验，尽快形成我市停车管理运行机制，比如提案中还提到的建设停车楼和地面立体停车设施建设问题，涉及投资运行问题，如果没有一个合理的运行机制，是无法实施的。对城市专业停车服务经营单位实行特许经营管理制度，公开、公平、公正地择优选择停车服务经营单位，采取优惠政策，促进停车产业化发展。

2、形成合理的公共停车场价格机制，采取差别化费率调控停车需求和停车资源，实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格，强化停车需求调控管理；对于同一地区公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则。

3、加快建设完善的城市停车设施标识系统，给合数字化城管系统、城市交通信息系统建设，积极建设城市停车信息服务平台，整合停车资源。大力建设城市停车信息诱导系统，鼓励采用现代信息技术、通信技术等为公众提供停车信息服务，推广停车预约服务和电子缴费技术，提高停车设施的利用率。

4、加大宣传处罚力度。一是充分利用报纸、广播、电台、电视台及网络媒体等渠道，广泛宣传文明出行，规范停车；二是出台《关于开展“不文明行为随手拍”有奖征集活动的通知》，鼓励群众积极发现身边的不文明行为，文明办通过照片、视频的形式定期在天长文明网、文明天长微信公众号等媒体进行曝光，督促大家文明行车；三是加强部门合作，强化联合执法和集中专项整治，一方面是加大乱停乱放规劝和处罚力度。充分利用公安监控系统和数字城管平台，对城区范围实行网格化管理，明确责任，全面推行精细化查违模式，并探索违停计入个人信用路径。二是规范非机动车停放。在有条件路段，安装非机动车停放支架，引导非机动车规范停放，让不同类型车各停其位。

城市建设是一个比较复杂和长期的过程，停车难问题也不仅仅是个表面停车泊位缺少的问题，涉及方方面面，需要全社会共同努力和关注，我们的城市才能建设的更好。