市民政局关于对（2017）76号提案的答复

案　   由：关于加强公益性公墓规划、建设与管理的建议          

提 案 人：陈秋红

主办单位：市民政局

答复单位：市民政局

答复时间：2017年7月21日

答复内容：你提出的关于加强公益性公墓规划、建设与管理的建议 的提案已交我单位办理，现答复如下：

关于农村公益性公墓建设问题，早在2009年前后，我局根据上级相关文件精神，先后安排建设村（社区）级公益性公墓70处，涉及全市13个镇（街），仁和、万寿两镇当年未选址建设。但上述村级公益性公墓（除天长街道外），均因当时规划建设规模相对较小，且墓位建造质量较差，造成有效利用率普遍偏低，未能达到村民死亡正常选择在此安葬的目的。为破解此难题，市民政局作了以下几个方面的安排：

一是加强现有公益性公墓的整合利用。结合各地美好镇村建设规划，切实重视现有公墓的整合利用，科学合理布局，完善配套设施，美化绿化，加强管理，微利经营，基本做到收支平衡，不断提高墓区墓穴综合利用率。

二是积极推动、扶持镇（街道）农村公益性公墓建设。根据规划安排，到2020年底，我市每个镇（街）至少建有一处农村公益性公墓。通过对各镇（街道）实地考察调研，今年已初步选定在杨村镇、铜城镇先行建设镇级公益性公墓。所需建设资金以镇级财政投入为主，鼓励企业、社会组织和个人捐助、捐建，市政府对农村公益性公墓建设将予以奖补。

三是加强农村公益性公墓规范化管理。农村公益性公墓是指不以营利为目的，为本村(镇、街道)辖区内居民死亡后提供骨灰安葬服务的非营利性公共设施，不得对外高价出售。我局拟定了《关于加强全市农村公益性公墓建设管理的实施意见》，并征求了相关部门意见，目前相关材料已提交法制办审核，近期即可提交政府常务会议研究。

四、关于常青园公墓搬迁问题。常青园公墓在建设时，地处位置还是相对偏僻的，随着城市不断发展，慢慢出现了现在的情况，这也属历史遗留问题。常青园公墓的搬迁因涉及时间跨度长、人员范围广（已安葬2367穴，未安葬483穴）及其他方方面面的问题，难度是可想而知的，暂时还不具备搬迁的条件，还需要进一步的谋划。

感谢您对我市殡葬改革工作的关心和支持，我们将联合相关部门加快推进农村公益性公益建设和规范化管理。