市教体局关于对（2017）104号提案的答复

案　   由：  关于加强未成年人心理健康教育的建议        

提 案 人：姜翠芳 佘海平  高  慧 叶恒田  高珊珊 王金权

主办单位：市教体局

协办单位：市人社局、人才办

答复单位：市教体局

答复时间：2017年7月20日

答复内容：你提出的关于加强未成年人心理健康教育的提案已交我单位办理，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视未成年人心理健康教育工作，认真贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》，按照“全面推进、突出重点、分类指导、协调发展”的工作方针，健全工作机制，强化师资队伍，建设功能场地，创新教育模式，全市中小学心理健康教育形成了向前推进的良好局面。  

一．基本情况

我市现有中小学62所，职业学校1所。其中建有心理咨询室61个，心理健康辅导站2个，有专兼职心理咨询师近200名，心理健康教育做到全覆盖。

二．具体做法

　　（一）形成了一套行之有效的工作机制

1.市委、市政府高度重视。把未成年人心理健康教育工作纳入重要议事日程，定期组织相关部门开展专题调研，及时发现存在问题和薄弱环节，采取措施加以改进。

2.党政群团齐抓共管。成立了以市文明办主任为组长，市教体局、团市委、市妇联领导为成员的天长市未成年人心理健康教育领导小组。由市教体局牵头，团市委、妇联、等单位共同推进心理健康教育教师队伍建设、辅导室建设、志愿者队伍建设，真正建立起党委、政府主导，市直相关部门、学校和社会齐抓共管的学校心理健康教育工作新机制，各司其职做好未成年人的心理健康教育工作，切实履行相应管理责任。

3.教体部门主管。作为主管部门，首先是顶层设计，教体局坚持把心理健康教育工作列入全年工作计划，针对心理健康教育，先后下发了《天长市中小学心理健康教育工作的实施方案》、《关于举办天长市“阳光心灵  幸福人生”未成年人心理健康辅导站系列活动的通知》等文件，对学校开展心理健康教育做出了整体规划，对教师配备、辅导室建设、教师培训提出了具体目标，做到了统一部署，分步实施。第二是行政推动，成立了天长市中小学心理健康教育辅导站，建立了以心理健康教育专家牵头、优秀中小学心理健康教育工作者参与的指导团队，建立起了“行政督导、专业指导”的工作机制。建立了中小学心理健康教育督导评估制度，定期组织人员开展督导检查，组织召开研讨会和观摩会。第三是学校层面落实，各类学校建立了由校长或分管校长担任组长的心理健康教育组织机构，制定了心理健康教育工作计划，对教师配备、辅导室建设、课程开设、专题活动等做出了具体安排，并从公用经费中拨出部分经费作为活动经费。各校分层确定了心理健康教育教学目标，引导和鼓励学生在教师的帮助下学会“自主自助”，力争做到自己的事自己做主，自己的问题自己动手解决。同时，充分发挥家长学校和家长委员会的作用，开办网上家长学校，举办亲子实践教育活动，开展“父母大课堂”“我与孩子共成长”家庭教育报告会、“万名家长进课堂”“万名教师访万家”“名师大讲堂”等系列活动，引导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，帮助家长建立和谐的亲子关系。

（二）建立了一支专兼结合的教师队伍

1．抓教师配备。全市制定了心理健康教育教师配备行动计划，要求学校每800人到1000人设一名专职教师，同时配备一定数量的兼职教师。几年来，通过招聘录用、与本科院校联合培养培训、到先进学校考察学习、定期专题学习等措施，全市中小学校配备专兼职心理健康教育教师达200多人。

2.抓能力提升。“十二五”期间，所有任课教师在继续教育学时中，关于心理健康教育的内容要占到10%。对于专兼职教师和班主任，坚持走出去、请进来的原则，鼓励他们参加国家、省、市的提高培训。邀请国内知名心理健康教育专家对我市300多名心理健康教育教师和班主任集中培训。组织50多名中小学骨干教师赴上海、安徽省内等地区进行心理健康教育研修培训。

（三）建设了一批设施齐全的心理辅导室。

在心理辅导室建设上，我们分“两步走”：第一步是在普及上做文章。我们制定了中小学心理辅导室建设规划，根据不同类型的学校，分年度提出了建设进度。第二步是在标准化上要质量。针对高中、初中、小学的学段特点，对心理辅导室的设施设备提出了具体标准。重点建设2个市级中小学示范性心理辅导中心：天长市未成年人心理健康辅导站（工业学校、炳辉中学）。

（四）开展了一系列科学有效的教育活动

我们遵循学生身心规律，发挥课堂教学主阵地作用，挖掘各类教育资源，依托学校、家庭、社会“三位一体”网络，广泛开展各类教育活动。

1.实现“三个关注”。一是面向全体学生。从“自主自助”入手，培养学生积极的心理品质和健全人格。心理健康教育在地方课程、校本课程、综合实践课和班队会中安排进行，并且每年4月、10月份在全市中小学校开展“阳光心灵.幸福人生”心理健康教育系列活动。二是面向个体学生。学校重视学生的个别化教育，关注学生的个性特征，尊重学生的独特体验，进行差异性辅导和个性化教育，使学生能够目标清晰地自主发展。对有心理困扰或心理问题的学生，进行科学有效的个体心理辅导或个体心理咨询，及时给予必要的危机干预，再严重的推荐转介到正规的医院接受治疗。比如炳辉中学每学期都邀请国内知名教授对教师和学生进行《人际交往“黄金规则”》、《放松训练》、《阳性强化法》等专题辅导。

2.开展特色活动。一是以我国传统节日、重大节日为契机开展教育引导工作。清明节开展“网上祭英烈活动”，引导广大未成年人学会感恩、珍惜今天来之不易的幸福生活；三月开展“学习雷锋，做美德少年”活动，让广大未成年人学有榜样，赶有目标，争做美德美言美行的好少年；“七一”开展“童心向党”主题活动，让孩子们知党恩、听党话、跟党走；“十一”开展向国旗敬礼活动，让广大未成年人爱国爱党爱人民，拥有一颗赤诚的“中国心”，拥有一个伟大的“中国梦。二是开展经典诵读活动。学习经典、诵读经典、践行经典、传承经典，让我国的传统文化引导孩子们健康成长、快乐成长、文明成长。三是唱响爱国主义主旋律。坚持把爱国主义教育贯穿学校教育工作的始终。结合重大节日、纪念日，在学校、社区、实践基地，开展了一系列丰富多采、形式多样的教育实践活动。四是抓好国防和革命传统教育。中学新生开学前都要接受为期10天左右的军训，进行国防教育和行为规范教育。我市连续几年举办“军事夏令营”活动，带领学生走进军营。广泛开展了“发扬革命传统，争做新世纪好少年”、“红领巾寻访”、“与英雄共成长”等系列活动，收到了良好的教育效果。五是注重规范文明行为养成。基础文明的养成教育是学校德育工作的重点，各中小学认真贯彻落实《中小学生日常行为规范》，加强养成教育，采取了学习、抽测、问卷、演示等多种形式，把此项工作落到实处，建立了星级中队评比制度，开展了“雏鹰争章行动”、“我为学校添光彩”、“手拉手”等系列活动，寓教育于活动中，在实践活动中提高了学生的思想道德水平。六是把“主业”作用发挥好。在全市中小学使用《中小学班主任工作手册》，每学期要求班主任开展家访学生数要达到班级学生总数的二分之一、跟踪问题学生辅导达到三次以上并进行心理健康教育个案记载，开展社会实践等活动两次以上。七是在校园文化活动中体验感悟。用“中国梦”、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化引领校园文化建设，形成积极向上、充满正能量的学校文化。在基层学校广泛开展“校歌、校训、校风”建设，深入推进主题教育活动和校园艺术节、科技节、体育节，用优秀文化引领学生的精神成长和积极心理健康品质。

3.实施课堂渗透。我市中小学全面推进新课程改革，改变了过去你说我听，你说我做，你说我信的陈旧模式，实施有效课堂，从“有效备课、有效课堂、有效训练、有效作业、有效评价”五个方面，构建民主平等的师生关系，自主探究的学习过程，讨论合作的学习方式，和乐愉悦的课堂氛围，让课堂教学不仅成为科学知识传授的过程，还是学生认识自我、挖掘潜能、培养兴趣、树立自信、锻炼人际交往、完善人格品质的潜移默化过程，更是学生感受真、善、美和生命成长的过程。

4．重视校外教育。加强未成年人的心理健康教育，必须重视家庭、社区的教育体系建设，强化群团组织的作用，从而实现学校、家庭、社会全方位的教育覆盖网络。一是建立了天长市未成年人心理健康辅导站。全面落实“治未病”工作理念，运用网络、电话、授课等形式，开展丰富多彩的“治未病”教育引导活动。重点在“防”字上下功夫，由被动应对向主动应对转变。在“疏”字上下功夫，善于做好疏导工作。在“治”字上下功夫，把握尺度，科学治理。在“知”字上下功夫，做到“一事一档”。二是大力兴办家长学校。全市中小学校、幼儿园均成立了家长学校，家庭教育依托学校、社区蓬勃开展，促进了未成年人的健康成长。四是切实发挥群团组织作用。关工委、团组织、妇联等部门开展了多种思想内涵丰富、富有特色的活动，让青少年在自觉参与中思想感情受到熏陶，道德境界得到升华。围绕青少年学生综合素质的提高，团组织积极深化“新世纪我能行”体验教育活动、“中国少年雏鹰行动”、“手拉手”活动。组织未成年人争当志愿者，参加义务植树、美化校园、小小文明岗等公益性劳动，增强他们的劳动观念和吃苦精神；开展青少年“远离毒品，健康成长”主题教育，举行远离网吧的签名宣誓活动，和司法部门联合开展“法制进校园”活动，引导未成年人抵御不良诱惑；开展“小鬼当家”、“环保小卫士”等独具特色的体验活动，有力地增强了青少年的角色意识、社会意识。三是积极开展中小学生研学活动，在全市中小学中开展天长市现代农业基地劳动教育实践活动，每年都有近15000名学生参加实践活动。