2017年第77号提案 关于加强技能人才队伍建设的建议

天长市政协十届一次会议提案

提案字（2017）77号

案　由：关于加强技能人才队伍建设的建议

提案人：赵永鼎

内　容：       

李克强总理在2016年的政府工作报告中指出：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”。“工匠精神”第一次出现在政府工作报告中，为社会各界广泛关注的热点话题之一。所谓“工匠精神”，可以概括为“精于工、匠于心、品于行”，不仅体现在企业的生产、政府的服务过程中，更是与技能人才队伍建设息息相关，拥有一支高素质的技能人才队伍是企业创新和发展的必要条件。一个充满活力的创新天长，也一定离不开各行各业脚踏实地的“能工巧匠”。我市传统产业仪表电缆、电子元器件、机械模具、食品加工进一步壮大，新能源、高端装备制造、生物医药等新兴产业水平越来越高，对技能型人才的需求越来越大。新形势下，如何加强技能人才队伍建设，大力弘扬“工匠”精神，尤具现实意义。

当下，经济下行压力较大，正在推进的供给侧结构性改革因技术工人短缺而显得后劲不足。一方面青年技工供不应求。农民工能吃苦，但无专长。企业聘用的职校学生素质参差不齐，普遍缺乏执着和专注精神，流动性强。另一方面，企业对职工技能培训投入积极性不高，职工对岗位的随意性，也影响着企业对技能培训的投入，惜投、不敢投。企业追逐利润最大化，压低工资，客观上加剧了技术工人的“离心力”。这种状况已成为制约调结构、转方式、保持经济持续发展的瓶颈。为此建议：

1、发挥政府引导作用。政府有关职能部门要加快建立和完善技能人才队伍建设规划、培训、评价机制，出台更为积极的人才认定政策。要根据国家产业政策、天长主导产业，办好我市工业学校，坚持以社会需求为导向，通过对市场的研究和观测来科学设置专业，并对不适应需求的专业进行调整。在培训经费上，坚持“政府主导、社会参与”的多元化的投资机制，强化实训基地建设，确保学员在校期间学到一两门实用技术。为提高企业对技能人才队伍建设的重视，政府在重大项目审批、招标时，对申报、投标单位、包括企业升级、授予法人代表荣誉要提出技术工人培训和使用的相关要求。组织和鼓励企业开展职业技能竞赛等多形式的活动，完善技能人才选拔机制。与此同时，要加快技能人才队伍建设相关政策的研究制定，建立健全技能人才队伍培养开发、评价鉴定、考核激励和服务保障的政策体系。要突破比例、年龄、资历和身份的界限，促进中高级人才更快更好地成长。建立科学合理的薪酬制度，逐步实现技师、高级技师与相应专业技术人员、经营管理人员在工资福利上享受同等待遇。

2、发挥企业主动作用。为避免走 “企业效益不佳——压缩技能人才培训费用、降低工资——技术人才纷纷跳槽——企业效益进一步下降”的怪圈，企业在技能人才队伍建设上必须下真功。坚持和完善“师带徒”的传统技能传授方法。要大力挖掘和整理绝技和绝招，总结完善技师、高级技师传授技艺的经验和方法，以实施“名师带徒”工程、设立名师工作室，通过观摩研讨、技术指导攻关等多种方式，加快对相对高新技能的学习和传承。积极推行技能人才“订单式”培养模式，通过校企合作、工学结合的方式，为企业量身培养所需技能人才。广泛开展岗位练兵和技能大比武活动，通过技能大比武，为技能人才提供交流技术和切磋技艺的平台，对参加全国和省市区技能比赛获奖的优秀选手要给予重奖，允许其直接和破格晋升相关技术等级。最大限度地提高技能人才经济收入和福利待遇。要确立以岗定薪，凭业绩和贡献确定收入分配的薪酬机制，将技能人才的工资福利待遇与所在岗位、所持有的技术等级证书挂钩。考虑把技能人才在技术攻坚和技术改造中所创造的经济效益提出一定比例奖给个人，也可将技能作为生产要素参与分配。大力加强企业文化建设，以丰富多彩的精神文明创建活动，充实技能人才的精神家园，促使技能人才爱岗敬业，乐于奉献。

3、发挥职校主阵地作用。根据天长经济发展，深入企业调研，根据用人单位生产性质、生产方式、以及用人要求设置课程，力求做到结合企业实际，服务于企业，使学校培养与企业需求一致。加强师资队伍建设，通过学校培训，使教师掌握新的专业知识和技能。鼓励教师多深入车间，提高教师的实践教学能力。建立一支高素质的兼职教师队伍，吸收高素质技术人员应聘兼职教师岗位。加强实训教学，把理论知识渗透到实践教学中，提高学生实践动手能力，使学生能很快投入到企业生产第一线，培养出适合市场需要的专业技术人才。优化人才培养模式，树立质量第一的理念，严把质量关，以企业用人标准为评价依据，促进校企深度融合。

4、加大宣传力度。宣传舆论部门要充分发挥报刊、电视、广播、网络等多种媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，丰富宣传内容，创新宣传形式，扩大宣传效果。把国家和我市实施人才强市战略，加强高技能人才工作和技能人才队伍建设的方针政策宣传到群众、宣传到企业、宣传到职业院校，摈弃重学历、轻技能、鄙薄技能人才的落后观念，使“劳动光荣、技能成才”的观念深入人心，引导全社会都来关心、支持和参与技能人才工作。在电视上专门开辟“工匠”栏目，大力宣传各类技能人才刻苦钻研、岗位成才、无私奉献的先进事迹，宣传高技能人才在企业技术革新、技术改造和解决生产技术难题中的重要贡献，在全社会树立一批高技能人才楷模，提高他们的社会地位，努力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造和有利于技能人才成长的良好社会环境。

审查意见：市人社局主办，市教体局、总工会会同办理