天长市政协十届一次会议提案

提案字（2017）78号

案　由：关于加强市区宠物犬、烈性犬管理的建议

提案人：陈  微  张小平  顾之东

内　容：       

近年来，随着人们生活水平的提高，许多市民将养狗作为一种乐趣，狗已经从原来的看家护院演变成现在为人们排解寂寞、增加生活乐趣的宠物。然而，近年来全国各地烈性犬伤人事件频发。在我市，在人群密集处遛狗的现象也屡见不鲜，不少市民甚至直接带着大型犬在人群中任意穿梭。对于宠物犬的管理不严，已经给市民人身安全带来了隐患。主要表现在

一、疾病防疫措施不到位。许多宠物犬虽有人饲养，但疫苗注射比例相对较低，很多居民对接种存在抵触情绪，或者不以为然。流浪犬的疫苗注射更是几乎为零。在这种情况下，发生犬咬伤人，极易染上传染病。　　  

二、不良养犬习惯影响市容市貌。清晨及黄昏多是市内养犬族遛犬的时间，逢此时段，公园、绿地、人行道就变成了宠物犬的卫生间，而养犬族对犬的粪便又不予及时处理，严重影响了市容市貌，妨害了城市创卫工作的顺利进行。

三、犬吠扰民，破坏邻里和睦。市区宠物犬基本都饲养在居民楼中，犬吠声扰民已不可避免，尤其是深夜，犬吠声严重影响楼内的居民休息，难免怨声载道，破坏邻里和睦，甚至可能会引发邻里纠纷，进一步转化为恶性事件。

四、宠物犬放养，埋下严重安全隐患。一些狗主人将狗放出门外，在道路上奔跑，吓得一些小朋友和妇女惊慌失措，让她们承受了不应该承受的精神伤害，对市民（尤其是老人和小孩）在公共场所的安全埋下了严重的“隐患”。  

针对上述情况，现提出六点建议：

一、广泛宣传，提高养犬户主人的认识，增强社会责任感，做到文明养狗、卫生养狗，不扰乱附近居民的正常生活。

二、建立狗户口登记制度。一个城市有多少人养狗，养多少狗，养的什么狗，相关管理部门和街道社区应对其进行登记，办理宠物狗身份证，做到心中有数、情况清楚，以便进一步加强管理。

三、加强宠物狗免疫工作。宠物狗的免疫权建议由市动物疫病防控中心行使。要求宠物养育户必须对宠物狗进行定期检查，打防疫针。对于不能定期按要求检查、打防疫针者，必须予以经济处罚。

四、城区要禁止养大型、有攻击性的犬，部分单位确需养大型犬，必须经相关部门批准。

五、进一步加强对养宠物犬的管理。家犬饲养实行关养、栓养，杜绝散养；犬只户外活动时，除须拴犬链、挂犬牌、免疫牌、由成人牵领外，还应增加须戴嘴套、牵领人须随带清洁工具，及时清理排泄物。

六、加强对流浪狗的处理。对流浪、遗弃的野犬，应由城管部门负责，统一收容处置。

审查意见：市公安局办理