市政协委员 程 玮
近年来，网络销售出现了爆发式增长，电子商务以前所未有的发展速度，成为当今世界贸易中速度最快、前景最广、内容最多的一个新领域。目前，我市完备的产业结构、众多的外贸出口企业等这些优势，为天长电子商务发展提供了坚实基础和强大动力。据了解，全市各类电商企业已达1500多家，去年实现电子商务交易额近8亿元。此外，我市已初步建立电子商务产业园，74个村级农村淘宝服务站已全部投入运营。电子商务的强势崛起，引领世界进入一个崭新的经济大跨越时代。但，当前我市的电子商务发展缓慢，发展水平、发展理念和政策支持等都远远落后于发达地区。主要表现在：
一是全市发展电子商务的意识不浓。当前，我市对电子商务新常态认识不够，基层干部对电商这个概念往往一知半解，没有专业知识支撑或专业人才指导，导致我市镇街一些特色农产品网络销路不广，知名度不高。企业电子商务应用意识不强，大多数企业、合作社仍习惯采用传统的销售方式销售产品，仅有少数生产型企业运用电子商务进行原料、零部件采购和产品销售，真正依靠电子商务模式盈利的企业寥寥可数。
二是缺少促进电子商务发展的专项规划和政策体系。目前，我市虽出台了促进电子商务发展扶持政策，但对电商产业发展的基本原则、发展方向、发展目标、发展重点等缺乏明确定位，没有形成自身促进电子商务产业发展的政策体系，部门之间工作协调不够紧密。
三是电子商务基础性工作滞后。我市电子商务第三方服务企业数量有限，不能满足电子商务快速发展的需要。电商企业基本处于自生自长状态，缺乏整体的组织与引导。虽然部分重点骨干企业建有企业网站，但其功能仅限于企业宣传、产品展示，而更高层次的网上交易几乎没有涉及。
四是电子商务专业人才缺乏。电子商务是依赖于IT行业的一个产业，需要网站设计、数据分析、网络营销、网络推广等专业人才，但我市能够开设电子商务专业培训的机构不多，高级专业人才引不进、留不住，影响了我市电子商务的快速发展。
电子商务是一个有效载体，可为产业转型升级提供强有力保障，因此，更好地发挥现代服务业尤其是电子商务的示范、先导作用，刻不容缓。为此，我们建议：
一、提高认识，建立健全常态化工作机制
电子商务工作涉及经济、宣传、监管等诸多职能部门，集聚多方力量齐抓共管是当务之急。要进一步发挥我市电子商务工作领导小组的作用。明确各相关职能部门的职责范围和工作分工，建立常规工作联系制度，加强协调配合。要建立电子商务工作目标责任制。把电子商务纳入各镇街和有关部门年终考核范围，为推进电子商务发展提供有力的制度机制保障。要加强宣传引导。在《今日天长》、市电视台、电台、网络等媒体上开辟专题、专栏，推介电子商务典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，强化社会各界电子商务发展意识、应用意识，形成良好的社会氛围。
二、明确方向，制定完善电商发展规划和扶持政策
坚持把做好电子商务顶层设计作为电商产业科学有序发展的前提和基础，尽快启动我市电商产业规划编制工作。通过对发展电子商务的短期、中期和长期规划引领，明确各阶段的指导思想、目标任务和工作重点，使我市的电子商务发展有目标、有步骤地顺利推进，避免重复建设和无序发展。同时，建议市政府对现有的电子商务发展专项扶持政策进行修订，在电子商务园区建设、房租、税收、参展、人才培育等方面给予相应政策扶持；进一步扩大我市“电子商务产业发展专项资金”规模。对目前发展势头较好的电商给予重点帮扶，可借鉴杭州等地做法，采用先征后返、即付即返的方式给予重点电商企业税收上的优惠，为电商企业发展提供实实在在的帮助；对业绩突出的电子商务园区及企业的项目给予奖励，充分发挥政府资金引导作用，切实提升我市电子商务发展水平。
三、整合资源，改善电商发展环境
要加快发展电子商务产业园。进一步加强我市电子商务产业园基础设施建设，为入驻电商企业提供良好的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流等多层面的公共基础设施保障，同时采取多种方法降低物流等综合成本，吸引大量电商创业人员和企业进驻。要推进传统市场转型升级。学习运用浙江义乌的“义乌购”等网络平台，整合我市商场超市、批发市场和专业市场，建设具有天长特色的网络购物和网上批发交易平台，定期开展“网上交易会”，促进内外贸易发展。要挖掘优势资源，打造网销商品。要对秦栏卤鹅、高邮湖毛蟹、芡实、甘露饼等我市特色农副产品以及长毛绒玩具、遥控器、电动车充电器等工业产品进行精深研发包装，形成适宜网销的特色商品。加强对网销商品的质量监管，强化注册认证，争取做到“三无”产品不上架，切实提高我市网销产品的知名度和影响力，提高网上交易量。
四、加大力度，帮促我市电子商务企业迅速做大做强
坚持把解决“电商无典型、发展无标杆”问题作为推进我市电子商务快速发展的着力点。一是培育壮大重点电商企业。积极推动规上制造业企业，特别是重点骨干企业加快电子商务应用，在各大电商平台开展业务，集中力量培育一批高成长性、上规模的电子商务龙头企业。二是重点培育电商产业集聚区。从我市现有产业中择优选择1至2个产业，诸如在国内尚未形成集群效应的画材行业，出台鼓励政策，积极吸引全国各地画材产业链企业在我市设立仓储中心、产品展示中心，打造画材行业互联网交易平台，逐步形成国内著名的产业聚集区。三是支持培育一批电子商务服务企业。建立和完善电子商务服务产业链条，发展第三方电子商务平台，推进专业电商与企业电商有效链接，不断壮大电子商务服务业发展。
五、引进培养，为我市发展电子商务奠定专业人才基础
要加大电子商务培训主体的扶持力度，改善和利用天长工业学校、农广校等教育培训机构,多渠道强化电子商务继续教育和在职培训。要有效整合组织部、商务局、农委、经信委、妇联、团市委等部门培训资源，分区域、分行业、分批次开展各类培训，让企业家、个体工商户、大中专院校毕业生、村官等社会各个阶层学习互联网和移动互联网知识，提高其运用电子商务技能的水平。政府要积极为电商企业穿针引线，从电子商务发达地区、著名电商企业，引进我市紧缺的电子商务领军人物，并将其纳入人才引进计划，更好地促进我市电子商务的快速发展、不断壮大。
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