案 由：关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的建议
提 案 人：陈 静 宋 皓 张文斌 仲 玲
主办单位：市卫计委
协办单位：市人社局
答复单位：市卫计委
答复时间：2016年7月30日
答复内容：您提出的关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的提案已交我单位办理，现答复如下：
全市基层卫生队伍现状
2009年基层医药卫生体制综合改革，省编制部门批准我市基层卫生人员岗位编制807个，2010年通过竞聘上岗740人，目前在岗人员719人，缺岗88个。其中：本科及以上48人，大专264人，中专及以下340人，副高职称18人，中级职称120人，初级职称472人。执业医师213人，执业助理医师数127人，执业护士数161人，其他卫生专业技术人员151人，行政工勤人员67人，卫生专业技术人员占总人数的91%。
二、存在的问题
一是卫生专业技术人才缺乏。2010年-2015年基层卫生单位人员因到龄退休、辞职、考出、因病死亡共72 人，2011-2013年共招聘 51人，因全市事业单位人员岗位总额超编，2014、2015年未开展招聘卫生专业技术人员工作，故目前我市基层卫生单位有88个空闲岗位编制，因医疗卫生行业工作性质特殊，岗位之间不可兼容且24小时值班，人员缺乏严重，因此，大部分卫生院医疗服务、公共卫生工作不能正常运转，医疗服务风险加大，造成一部分患者到二级医院就诊。二是基层卫生单位是财政差额供给，药品零差价销售,卫生人员福利待遇差，留不住医疗业务骨干，一部分专业技术人员辞职或考出。三是医疗卫生人员水平参差不齐，因卫生人员本来缺乏，选送学习培训遇到瓶颈，与日常工作的正常运转相冲突。四是医疗设备陈旧，不能适应群众的就医需求。
三、解决的措施
1、积极向财政争取资金，增加医疗设备，逐步提高乡镇卫生人员福利待遇,力争基层卫生服务机构财政全额供给;
2、积极向政府汇报基层卫生服务机构目前困难，争取把招聘卫生专业技术人才计划纳入全市招聘事业单位人员计划；
3、加强培训教育，把市人民医院、中医院作为继续医学教育教学点，针对常见病、多发病等进行医疗护理方面的培训指导；
4、实行市直两院专业技术人员晋升高级职称前，必须到乡镇卫生院服务指导一年，以带教的方式一对一的指导；
5、开展乡镇卫生院内、外、妇产、儿科到高一级医疗卫生单位进修，以健全乡镇卫生院服务功能；
6、开展农村卫生专业技术人员成人大专学历教育；试行定向医学生免费培养计划。
四、目前的进展
1、2015年年底，我委就基层卫生服务机构的人员岗位缺编情况进行了梳理，按照有计划、逐年增补的原则，于2016年1月书面报告编制部门。2016年我市基层卫生服务机构招聘38个岗位专业技术人员计划，编制部门已经将我市基层卫生服务机构招聘计划列入编委会议题。
2、根据《天长市县域医疗服务共同体试点工作实施方案》精神，2015年全市成立3个医疗服务共同体，分别为：市医院医共体、中医院医共体、天康医院医共体。根据功能定位及各成员单位的业务特点，县级医共体牵头单位与成员单位选择部分科室形成一对一对口关系，开展合作专科或联合病房，定期安排专科医师到基层卫生服务机构查房、讲课、病例分析、重症病例会诊，讲解治疗原则和治疗方案、诊断和鉴别诊断等，一定程度上拓宽了基层专业技术人员的视野，逐步增加了基层卫生服务机构业务水平。
3、2016年市护理学会已经向滁州市卫计委申报了6个继续医学医学教育项目，加强对全市护理人员的业务素质培训。
4、自《关于开展县域医疗服务共同体试点工作的指导意见（皖医改办〔2015〕6号）》出台后，基层卫生服务机构共选派35名专业技术人员到上级医院进修学习，提高了基层医疗业务水平。
5、《关于印发〈天长市医师多点执业实施办法（试行）〉的通知》下发后，市人民医院、市中医院共有160余名医师到基层卫生服务机构多点执业，大大提升了基层卫生服务机构的服务能力。
皖公网安备 34118102000641号