市教体局关于对（2016）104号提案的答复

案    由：关于进一步加强我市职业教育专业教师队伍建设的建议

提 案人：项永华

主办单位：市教体局

协办单位：市经信委、市编办、市人社局

答复单位：市教体局

答复时间：2016年7月18日

答复内容：调结构转方式促升级，是经济发展的永恒主题，是适应引领新常态的关键之举，是抢占新一轮竞争制高点的必由之路。无论进行产业转型升级，无论是引进高新技术产业，还是提升传统产业，都离不开技能人才的强大支撑，迫切需要大力发展职业技术教育，以提升职业素养和职业技能为核心，进一步健全人才培养体系，培养一大批数量充足、门类齐全、结构合理、技艺精湛的高技能人才，承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的重任。目前我市正处于产业结构转型升级的关键时期，战略性新兴产业的发展需要大量能将知识创新成果应用于工程、生产第一线的高层次高素质应用型人才。近年来，市委市政府对我市的职业教育关心程度是前所未有的，但由于种种原因，职教师资的现状仍不容乐观，某种程度上，已成为快速发展的职教事业的“瓶颈”，主要表现在以下几个方面：　

一是结构不合理

目前我市中职师资供给主体是普通师范高校毕业生，占到了80%左右，而像职业技术师范院校这样的专门化机构培养的师资只占到总量的20%左右，学校急需的、拥有行业企业背景的教师更是少之又少。文化课教师比例偏高，占62%，专业课和实习指导教师明显偏低，教育部规定，“双师型”教师占专任教师总数的比例应不少于60%而各学校的“双师型”教师数量明显不足。　   

二是质量不高

这突出表现在，大量的普通高校毕业生，没有必要的专业培养环节，只经过学校的简单培训就直接迈上讲台，很难直接适应职教教学模式。而在进入学校任教后，多数专业教师又缺少下企业实习的经历，对生产和服务一线了解较少，教学能力特别是专业技能水平和实践教学能力偏弱。导致教学中理论多，实践少，无法实现职业教育培养实践性、技能性人才的目的。

三是中职教育师资培养机制不够完善

中职教育专业师资的培养是一项比较系统、复杂的工程，尤其是新技术培训，决不是三个月或五个月就能解决的问题。对企业来说，首先要把关注点集中在自身的生产任务上。而教师到企业实践在某种程度上会干扰企业正常的工作秩序，降低生产效率，因此很多企业对培养教师积极性不高，不愿意接受教师到企业实践。另外，目前企业对知识产权问题越来越关注，很多企业即使接受了教师到企业实践，也不愿让教师接触到核心技术。这些，都降低了教师下企业实习的效果。因此，由于教师进修、培训机构不完善，进修渠道不畅通，培训设施、设备及师资等数量不足，再加上有关政策法规落实不到位，在客观上也阻碍了中职教师的能力提升。

四是兼职教师引进通道不畅

现有的中职学校，绝大部分是公办学校，人事管理基本上采用了事业单位的管理模式，从宏观上讲，这保证了学校的规范办学，使各项行为制度化，有其积极、合理的一面。但来自企业的高水平教师缺乏，凸显出中职师资队伍的“先天不足”。职业学校想从企业招人，但苦于吸引力不大，原因就在于现行的教师人事制度，职教完全和普教按照同一标准实行，要求大学毕业、有教师证，这虽在一定程度上保证了教师队伍的基本水平，却并未考虑到职业教育的特殊性，在一定程度上导致了职业学校的专业教学较弱。另一方面造成这种状况的一个重要原因就是经费不足、待遇较低，高学历、高技能的人不愿进入中职教师队伍。

中职师资队伍问题的关键在于，一流人才引不进，引进的人才留不住，留住的人难以培养成才。这要引起我们的高度重视，在中职教育加快发展、改革创新的背景下，师资队伍却成为中职教育的薄弱环节，不解决师资队伍建设中的问题，中职教育就无法培养出满足经济社会需求的高素质劳动者和技能型人才，加强中职师资队伍的建设已成为迫在眉睫的问题。

建议：

一、加大政策保障力度

要将有关职业教育的各项政策落到实处，特别是政府在可能的情况下，出台相应政策对企业接纳职业学校教师实习进行统筹、监督和管理，支持教师下企业锻炼，给接受教师锻炼的企业合理的经济补偿，保障教师到企业实践的时间和质量，让教师能够接触到实际生产应用，提高自身专业实践能力，尽快地学习掌握各种新技术。

二、拓宽师资引进渠道

要制订合理的人才引进计划，拓宽、疏通人才的引进渠道，积极引进和招聘具有“双师”素质的专业技术人员和管理人员来校充实专业教师队伍，做到“拿来就用”，无须“现用现学”，这是扩充“双师型”教师队伍的一条捷径，也能促进教师整体素质的提高，促进教学改革，加强实践教学环节。

三、建立一支高素质的兼职教师队伍

兼职教师是沟通职业学校与行业企业的桥梁和纽带，有助于提高学校人才培养的针对性。由政府制定优惠政策，由财政安排专项资金，提高待遇标准，吸引高素质技术人员应聘兼职教师岗位，作为“双师型”教师队伍的补充。一方面通过引进在相关企、事业单位有丰富实践经验和具有一定教学能力的工程技术人员做兼职教师，给学校带来生产、科研第一线的新技术、新工艺及社会对从业人员素质的新要求，同时还能促进校本教师向“双师型”转化。其次可以在每个专业设立“首席兼职教师”1-2人，通过技能突出的、专业技术优秀的兼职教师，来提升学校专业整体水平，推动的教学质量的提高，让学生得到真正的职业教育，使企业得到满意的技能人才，有效提高职业教育吸引力。

四、完善教师专业成长机制

重视专业技能教师的成长，要安排专项资金创造适合教师专业成长的教育教学管理氛围，完善促进教师专业成长的制度措施。一方面有计划有要求的利用寒假、暑假，对他们进行在职或脱岗培训，健全建立职业学校教师定期到企业实践制度，切实提高教师的素质和能力，特别是动手能力和实践教学能力。其次建立骨干教师队伍建设梯队培养制度，通过领头羊的作用，带动其他教师，共同实现教师队伍整体素质的提升，进而实现中职教育教学质量的提高。