市农委关于对（2016）46号提案的答复

案　  由：关于构建我市农产品质量安全防火墙的建议            

提 案 人：肖  梅

主办单位：市农委

答复单位：市农委

答复时间：2016年7月22日

答复内容：你提出的关于构建我市农产品质量安全防火墙的建议的提案已交我单位办理，现答复如下：

市农委一直高度重视农产品质量安全工作，近年来以“绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广”示范行动为抓手，以农产品质量安全县创建为载体，坚持严格执法监管和推进农业标准化生产两手抓，“产”出来和“管”出来两手硬，强化源头治理和生产过程管控，以县为单位整建制推进监管责任落实和监管制度建设，提升县域农产品质量安全监管能力和水平，未发生一起农产品质量安全事件，2015年获批安徽省农产品质量安全县和省级食品安全示范县称号。

一、进一步加大农产品质量安全的宣传力度。

农委通过各种媒体、“3.15”、食品安全宣传周、科技下乡等方式宣传《农产品质量安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》；积极组织农业经营主体参加农委系统组织的上海、合肥等地农展，对参展企业的展位费、广告费等都给予补贴，帮助企业提高在大中城市的市场知名度以及市场占有率。对我市特色农产品进入国内大型超市销售，达到一定数额的，对进场费等给予一定补贴。目前，农委帮助相关企业，在我市相关休闲农业示范点建立“天长市特色农产品销售中心”，使得销售中心的建设，不仅具有宣传作用，也能具有良好的经济效益。

二、完善监管检测体系和队伍建设

市农委内设了农产品质量安全监管股，负责全面落实农产品质量安全法律、法规和规定，设立了乡镇农产品质量安全监管站，建立了岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等制度，各配备专业监管人员2-3人。省农委两次举办培训班，培训县乡级监管和检测人员业务技能。市级检测站开展抽样检测工作，全市 15个镇（街）监管站也建立农产品检测室，配备了农残速测仪、振荡器、恒温干燥箱、纯水机、冰箱、电脑、试管试剂等检测设备，能够进行农产品快速检验检测。各镇（街）兽医站发放“瘦肉精”检测卡6000张，用于养殖和屠宰环节“瘦肉精”检测。2015年本市抽样1020个，滁州市农委抽样53个，省农委和农业部抽样72个，合格率达100%。

三、加强农产品生产的全程控管

一是加强农产品产地环境的监测和管理。2015年天长市人民政府已出台《天长市畜禽规模养殖禁养区和限养区划分方案》，明确了我市畜禽规模养殖可养区、限养区和禁养区范围，特别是几大水库、河流等重要水源地都属禁养区范围。规模养殖场在建场前期必须经有资质的环评机构进行环境影响评价论证并出具报告书，同时动物卫生监督部门对所选场址和建设布局是否符合动物防疫条件，合格者才颁发证书。平衡施肥，减少氮肥用量；使用有机肥秸秆腐蚀还田，培育地力，改善土壤理化性质；实施测土配方全覆盖，复合肥施用量提高到60%以上。

二是开展农业投入品及农产品生产环节专项整治行动。我委一直高度重视农资市场的管理工作，通过数年不断的宣传和检查，5种高毒农药产品及其复配剂产品早已在我市绝迹。今年上半年我们开展了农药、种子、肥料专项整治，重点检查有无禁用高毒农药，农药标签是否规范，肥料产品有无登记证号等；重点打击违规生产经营禁用农药、假冒伪劣农药，非法添加隐性农药成分，捆绑销售未经登记农药，苦参碱等生物农药非法添加化学农药，肥料中添加农药等行为。

三是建立农村农药包装废弃物管理机制。实行环境质量领导负责制，明确市镇各级政府、职能部门职责切实加强对农村环境的监管，实现城乡环境保护一体化。结合美丽乡村建设，加强农药包装物回收网络建设，以村组为单位，在农村设立若干农药包装废弃物的“回收站”，统一回收农药包装废弃物，交有关部门统一处理。每村配备一定数量的保洁员，在负责一定区域内环境卫生的同时，定期捡拾丢弃在各处的农药包装废弃物并集中到指定场所，以便统一处理。

四是推行产地准出与市场准入衔接机制。滁州市农委出台了《关于进一步加强食用农产品产地准出管理工作的通知》（滁农质〔2015〕310号）,要求健全准出管理制度、规范农产品生产纪录、开展自律性检测、加强质量追溯管理；天长市食安委出台了《关于在农贸市场实行食用农产品市场准入措施的通知》（天食安委办〔2015〕10号），对准入的主体、农产品的种类和准入的方式进行了规范。天长市推行以产地准出卡、检疫证明、“三品一标”为基础的产地准出与市场自检准入衔接机制，并与农产品企业签订《农产品质量安全承诺书》。

五是加强病死畜禽的专业无害化处理。根据国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）和滁州市人民政府办公室《关于构建病死猪无害化处理及监管长效机制的实施意见》（滁政办秘〔2014〕44号），天长市政府印发了《关于病死猪无害化处理及监管长效机制实施方案的通知》（天政办秘〔2015〕38号），建立了养殖环节和屠宰环节的病死畜禽无害化处理措施、补贴措施和监管长效机制，养殖环节每头死猪补贴80元、屠宰环节每头病死猪补贴800元，病死畜禽无害化处理率达到100%。

四、推行农业标准化生产和农产品质量认证。

天长市农委印发了《天长市关于进一步加强农业标准化体系建设的通知》（天农〔2015〕2号），促进“三园两场”建设。农委相关部门积极推进统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术，积极推广黄色粘虫板、太阳能杀虫灯、稻鸭共生、稻田养鱼、林下养殖等新举措，实施节肥、节药、节水行动计划。全市拥有病虫害统防组织356个，机防队员8000余人，今年统防面积已达200万亩次；推广测土配方施肥面积93万亩，施用配方施肥3.25万吨，配方肥施比例达到化肥使用总量的45%以上。开展畜牧绿色低碳循环、渔业绿色健康养殖新模式。积极开展农业示范区和高产创建片建设，共建设现代农业示范区14家，国家粮食丰产科技工程基地1个，粮食高产创建万亩示范片29个，省级农业标准化管理示范基地2家，蔬菜标准园2家，畜禽标准化养殖示范场24家，渔业健康养殖示范场9家。绿色食品原料（水稻）基地20万亩；无公害农产品（稻麦）产地25万亩；获证产品面积比重达到56%。无公害农产品83个，无公害产地18万亩；绿色食品47个；有机食品1个，“三品”总数达131个，获证数量2015年度增幅9.2%。证后监管检查每年开展4次，开展认证产品质量抽检，抽检合格率100%。