2016年第70号提案 关于加强党政机关和窗口服务单位效能建设,提高服务水平的建议

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）70号

案　由：关于加强党政机关和窗口服务单位效能建设,提高服务水平的建议

提案人：刘坤洲 朱  玲 刘茂华 赵  娟

内　容：        

作为优化投资环境,推动经济社会发展的一项重大举措，党政机关和窗口服务单位效能建设已日渐凸显其自身的重大意义以及作用效能，机关及窗口单位工作作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，直接关系到广大人民群众的切身利益，也直接影响到政府部门在人民群众心目中的形象。因此，有关部门应该把完善机关和窗口单位服务作为重点来抓，强化服务功能，努力提高办事效率，为基层和群众提供优质高效的服务。

近年来，市委、市政府高度重视行政效能建设，我市机关效能逐步提高，政务环境明显改善。但与科学发展观的要求和人民群众的期望相比，仍然存在一些问题，主要表现在以下几方面：

一是服务意识不强。部分行政人员和工作人员对待政府职能的转变或是缺乏认识或是认识不到位，“管理者”的意识很浓，“在其位不谋其事”，不作为的“懒政”现象仍较普遍。明哲保身，怕多事、怕出事、工作缺乏主动性和创造性，缺乏主动为民办事的热情。

二是服务能力较弱。一方面，机关和窗口单位工作人员业务水平参差不齐，不少工作人员业务不够熟练、服务水平不高，对政策的熟悉掌握程度不够。对于同一事项，在不同的经办人员手上办理，政策解释、提交的材料可能会有所不同。另一方面，部分工作人员不读书不看报，综合素质与社会经济发展的新形势、新要求不相适应，对工作中遇到的新情况、新问题停留在老思想、老观念，不去主动研究新问题、新方法，为群众服务的能力滞后。

三是工作效率不高。部门与部门之间职责不清、职能交叉重叠，多头管理，责任不清，欠缺协调配合，极易产生推诿扯皮或管理真空等问题。对业务办理事项不能做到一次性告知；办事程序过于繁琐，工作中讲条件、打折扣、扯皮等现象也时有发生。另外，因考虑到一线窗口单位工作人员比较辛苦，有时有点小毛病领导干部也舍不得批评，慵、懒、散现象也时有发生，存在好人主义。

四是纪律松懈，服务态度差。有的同志事情相对较少，闲来无事，提前离岗现象偶有发生，还有些窗口工作人员甚至出现与办事群众闲聊、玩手机等现象。早退、消极怠工虽是小事，但它影响了干群关系，损害了党和政府的形象。另外，个别机关和干部忘记自己是人民的公务员，仍然存在“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象，对前来办事的群众态度冷淡、盛气凌人，也不使用文明用语，因此还需加强效能督查的力度。

针对以上存在的问题，为推进我市机关和窗口单位效能建设，提高服务水平，我建议：

（一）强化思想教育，提高服务意识

政府工作人员要时刻牢记自己是人民的公仆，牢固树立人民利益至上的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持重实际、说实话、求实效，脚踏实地工作。建议把对先进典型的宣传、奖励和反面典型的惩处、警示结合起来，以典型示范作用，强化工作人员服务意识。

（二）增强服务本领，培养创新能力

要以建设学习型机关为抓手，结合各单位的工作特点和实际，对机关干部进行有计划、有针对性地培训，按照“缺什么、补什么”的原则，定期组织窗口工作人员对政策法规、经办流程、经办细节、政策文件进行学习、培训，杜绝对业务知识、相关经办知识的一知半解的现象。

另一方面，在科技进步日新月异、知识更新不断加快、国际形势不断变化、国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷的时代，各级党员干部都应该牢固树立创新意识，勇于作为。要看到工作中不足，善于解决棘手的事，持之以恒的学习，适应时代和群众的要求。

（三）规范公示制，增强公开透明度

通过办事项目公示牌、电子显示屏、《办事指南》等多种形式公示政策法规、服务项目、服务承诺、服务标准、办事流程、申报资料、收费标准和审批依据等。积极推动跨部门事项的联合审批，推行统一受理、一表填报、同步审批、限时办结，全面公示办理流程，进一步规范政务服务。

（四）强化监督考核，实行责任追究

对各单位干部作风和效能状况进行明察暗访和专题视察，重点突出对服务意识、服务质量、工作纪律等方面的监督。对监督检查中发现的作风效能问题，坚决追究相关部门和个人的责任，充分利用新闻媒体大力宣传报道先进典型并曝光反面典型。严格以指纹考勤打卡记录、是否使用文明用语等作为工作人员考核依据之一。把绩效考核结果与行政问责以及干部的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来。

另一方面，把群众监督和职能部门监督结合起来，设立投诉电话，完善效能投诉受理机制。建立回访制度，以电话回访、上门回访、邮寄服务质量评议表回访等形式进行回访，并做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。

审查意见：市作风办办理