2016年第71号提案 火灾、地震等应急疏散演练从政府大楼做起

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）71号

案　由：火灾、地震等应急疏散演练从政府大楼做起

提案人：唐乃进 刘忆群 张文斌 刘剑超

内　容：        

政府是群众的表率，要求群众做到的事情，政府应首先做到。为了提高政府行政机关全体人员的自我安全防护意识，提高应对火灾、地震等突发事件的紧急避险及自救能力，防患于未然，应急疏散演练应从政府大楼做起。

记得在汶川大地震发生后，四川安县桑枣中学叶志平校长被网友称为“最牛校长”。因为他平时注重疏散演练，地震发生时，学校2200多名学生和上百名老师用1分36秒全部撤离教室，竟无一人伤亡。而现在我们多为纸上谈兵，从未用实战演习来检验过政府及各级人员的应急能力。如果一旦发生战争、灾害时，我们能做到最好吗？

因此，我们建议：

一、政府要高度重视应急疏散实战演练，从政府大楼做起，首先，政府要建立“应急演练领导小组”，由“演练办公室”负责具体策划、指挥、组织及协调演习工作，明确我市应急疏散的指挥体系和指挥流程。

二、应急疏散演练要讲究科学化和专业化。可分三阶段进行：初期可以先从“桌面演练”开始，也就是着重于指挥体系建设，厘清岗位职责，编修操作性强的预案。然后加强“功能演练”，就是着重于建立演练指挥中心与各部门之间协同联动机制。最后真正进入“全面实战演习”阶段，在模拟实战环境下有序开展大演习活动，最大程度检验政府大楼的应急管理和应急处置能力。

三、大楼内各行政机关单位都要加强演习培训和演练，做到人人参与，人人知晓安全疏散路线及逃生方法。每个单位、每一个楼层都要有1－2名负责人员。行管局要做好大楼的疏散楼梯、疏散指示标志、应急疏散照明、广播系统、消防报警系统等方面的检查、维护，确保：照明正常；每层楼消防广播系统和报警警铃正常；演习时疏散楼梯畅通，标志完好；防火门关闭时压力值正常，疏散人员不难推开。划分各单位人员疏散集中区域且制作标示牌以明示（打印张贴即可）；制作袖标备用。演习期间，保安人员要保护好各楼层办公场所的公共安全。

四、政府大楼演习成功后，认真总结经验及存在问题，并逐步推广到其他单位、社区、厂矿、乡镇，从政府到民间建立完备的应急体系。在社会上宣传疏散演练工作的成果，让群众从心里真正了解到应急疏散、自救互救的重要性，自觉参与到社区、单位的疏散演习活动中。

生命永远高于一切！

审查意见：市行管局主办，市政府应急办、地震办、公安局会同办理