各位委员、各位同志：
我受政协第九届天长市委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协九届三次会议以来提案工作情况，请予审议。
2014年工作回顾
2014年，广大政协委员认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市发展中的重要问题和涉及人民群众切身利益的实际问题，积极利用提案履行职责、议政建言，提出了大量有情况、有分析、有建议的提案。提案数量再创新高、质量明显提升。全年提案委员会共收到提案241件，经审查立案171件。根据《中国人民政治协商会议天长市委员会提案工作细则》，分别交有关单位办理。
市委市政府高度重视提案工作，主要领导亲自阅批重点提案。政协主席会议遴选重点提案，严把提案审查关。一些承办单位的主要负责同志亲自部署参与提案办理工作，许多承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进自身工作紧密结合，主动加强与委员沟通协商，认真采纳提案建议，推动解决实际问题。所有提案办复完毕后，绝大多数提案者对办理工作表示满意。通过各方共同努力，提案在协助党委政府实现科学民主决策，推动全市经济发展发挥了积极作用。
经济建设方面，委员们就推进工业经济转型升级、加快发展现代农业、推进经济强镇建设等问题，提出提案109件。关于《推进工业经济转型升级，打造天长经济升级版》的提案，市委市政府出台了《天长市关于加快转型升级促进工业崛起的若干行动计划》、《天长市规范仪表线缆企业营销人员个人所得税征收管理暂行办法》，经信委编制了《天长市全民创业产业指导目录》，对提案中建议予以充分吸纳。
市农委认真办理农业方面的提案。按照市委、市政府出台的《关于推进农村土地承包经营权流转的试行意见》、市政府出台的《天长市现代农业示范园区招商引资优惠政策暂行办法》和《关于进一步推动现代农业做强做优的暂行办法》等文件，对《加快发展现代农业，促进农业增产增效》的提案建议予以落实。在提高农业科技水平方面，实现良种良法配套，全面普及选用高产、高抗、优质品种，大力推广科学播种施肥、病虫害动物疫病综合防治和生态养殖，建设配套的良种、良法试验示范基地。强化基层农技推广服务体系建设，通过强化硬件配套，提高200多名农业技术人员服务基层的积极性。强化农机与农艺相结合，全市现有各类型农业机械近8万台套，机械总动力110万千瓦，农业生产机械化水平在全省名列前茅。加快农村信息化建设，利用农业信息网、新农网、12316农业专家咨询平台，天长市农业物联网等平台，提供高效服务。
教科文卫体方面，委员们就公立医院改革、文化体制改革、发展公共体育事业等方面提出提案35件。《完善乡村卫生组织一体化管理，提高农村医疗保障水平》提案交办后，市卫生局制定了《天长市开展乡村医生签约服务工作实施方案》、《关于进一步加强村卫生室管理工作的通知》、《天长市基层医疗机构绩效考核方案》、《天长市基层医疗卫生机构示范化创建活动实施方案》和《天长市村卫生室标准化提升活动实施方案》等文件，逐项落实了委员意见建议。
民主法治、劳动就业与社会保障方面，委员们就构建城乡养老一体化服务体系、加强人才队伍建设、加强社会治安防控体系建设等方面提出提案23件。《多措施并举，构建城乡养老一体化服务体系》的提案交办以后，市民政局采纳委员建议，加强公办养老机构建设，对镇（街）敬老院进行新建或改扩建。累计投入近3000万元。全市15个镇（街）已建敬老院16所，实现每个镇（街）至少拥有一所敬老院。总建筑面积达3.5万平方米，建设床位1800余张。投资100多万元，兴建了天长市社会福利中心，建筑面积4000多平方米，建设床位90张。发展民办养老机构，已建金太阳、千秋、夕阳红等11 家民办养老公寓。金太阳老年公寓目前在安徽属于一流民办养老机构。积极探索家庭养老，开展居家养老服务试点，在天宝社区建立助老服务站，通过网上和其他途径已招募自愿者50余人，对辖区内70岁以上老人逐户进行登记，采集信息，掌握服务需求，根据自愿者特长，安排分类为老人提供服务。给全市1638名80岁以上老年人发放高龄津贴，2014年共发放高龄津贴599.47万元。为全市70岁以上城市低保人员发放每人每月50元的居家养老补贴，累计发放补贴资金55.5万元。将天宝社区、园林社区、芦龙社区等作为社区养老服务试点单位。
民族宗教统一战线方面，委员们提出提案4件。市民委认真研究《关爱少数民族困难家庭生活，体现政府人文关怀》的提案，贯彻落实党的民族宗教政策，与人社部门合作，对少数民族群众进行技能培训，优先照顾上岗就业。组织市伊协和清真寺利用王贵伦扶危济困基金会对少数民族困难群众进行帮扶。每年组织市民委成员单位对南尖回民村小学困难学生进行帮扶。
一年来，常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在求真务实，不断创新，努力提高提案工作科学化水平方面做了如下工作：
一、有序开展提案办理协商。把推进提案办理协商确定为提案工作的重点。主席领衔督办一号重点提案，就《推进工业经济转型升级，打造天长经济升级版》进行协商，与承办单位和提案人面对面协商，邀请滁州人行天长支行、科技局、市场监督局等部门负责人和经济企业界别的部分委员参加。实行开门办案，推动承办单位把协商沟通作为提案办理的必要环节，加强办前、办中、办后的交流，广泛开展重点提案重点协商，同类提案集中协商，热点提案专题协商，难点提案个别协商等活动。协同推进“提、立、办、督”四个环节的协商。把民主协商的理念贯彻到提案工作全过程，加强在提案提出审查立案、交办、办复等环节的协商。
二、着力提高提案办理实效。主要在抓重点、多协商、勤调研、强督办上着力。一是狠抓重点提案。经广泛征求意见和充分协商并经主席会议研究，遴选重点提案8件。通过市委市政府领导阅批，主席、副主席领衔督办、专门委员会跟踪督办等方式，加大办理力度。二是组织调研视察。围绕城市建设，秸秆禁烧、白塔河整治、城乡养老服务等开展调研视察，邀请提案人和镇（街）政协工委主任参加，推动提案落实见效。三是加强督促检查，市委办公室、市政府办公室、市政协办公室和提案委联合逐件检查提案办理情况，查收办理复文，收集反馈意见。四是召开重点提案办理工作专题汇报会，市政协主席、市政府常务副市长、市政协副主席到会，听取办理情况汇报，征求提案人对办理工作的意见，总结经验，推动提案落实工作。
三、多措并举提高提案质量。多措并举，注重知情服务。召开情况通报会，印发各部门年度工作重点，编印提案征集提纲。邀请委员参加视察、调研、考察、座谈等活动，拓宽委员知情明政渠道。注重提案审查，严格审查程序，细化分类标准，加大并案力度。主席会议遴选重点提案，狠把提案立案质量关。
四、精心组织提案工作宣传。在电视台开辟《为民建言献策，助推改革发展》专栏，宣传一批重点提案。通过宣传重点提案形成过程、办理过程及办理成效，宣传提案的重要进程和积极成果，提高社会各界对提案工作的认知水平和关注度。通过常规宣传，提高提案的社会知晓率和影响力。通过提案信息公开，提高委员履职的责任感和自信心。一年来，在全国、省、滁州市和本市共刊（播）发有关提案方面的新闻和稿件66篇。其中，《人民政协报》4篇，《江淮时报》5篇，《滁州政协》3篇，市电视台播发新闻54条。表彰优秀提案16篇，提案工作先进承办单位15个，先进承办个人12名。
五、不断完善服务保障措施。常委会把提案工作作为政协履职的重要途径，摆在突出位置。一是加强组织领导，增强工作合力。完善专委会参与提案工作机制，邀请提案者参加调研视察活动，推动提案工作与政协其他工作的有机结合，加强与党委督查部门和提办双方的联系配合，促进提案成果转化。二是规范工作流程，强化制度保障。抓好《提案工作条例》等制度的贯彻落实，围绕健全提案办理协商制度开展调研。三是运用现代手段，推进信息建设。提案文本和答复意见全部上网，促进提办双方进一步增强质量意识和责任意识。四是结合实践活动，提高服务质量。把开展党的群众路线教育实践活动与提案办理协商工作结合起来，通过提办双方现场调研、视察、座谈等活动，进一步转变作风，改进服务，发挥委员的主体作用。
一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但与形势发展、群众的期盼还有一定差距：如一些提案建议可操作性还有待提升，有些提办双方的互动性和实效性还有待增强；一些提案答复的针对性还有待提高。这些都需要进一步认真研究，切实加以改进。
2015年工作建议
2015年，是贯彻落实党的十八大精神，全面深化改革的关键之年，是依法治国的开局之年。面对新形势和新任务，我们要以党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神为指导，以提高提案工作科学化水平为主题，以推进提案办理协商为重点，加强制度建设，着力提高实效，更好地发挥提案在履行职能、服务大局中的作用。重点做好如下工作：
一、推进提案办理协商，加强制度建设。加强承办单位与提案者的联系沟通，建立健全承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。积极搭建平台，更加活跃有序地组织提案办理协商。认真总结开展提案办理协商的经验与做法，加强提案工作的制度化、规范化、程序化建设。
二、夯实提案工作基础，提高提案质量。围绕全面深化改革、依法治市和党政所需、群众所盼的问题，加强知情明政服务，增强提案者的质量意识，精心选题，深入调研，形成一批有价值有分量的提案。重视政协履职成果转化工作，将大会发言、调研视察报告转化为提案。发挥专委会优势，探索开展界别提案征集工作。把好提案审查关，加大并案力度。
三、加强提案督办调研，提高办理实效。研究新形势下提案督办工作的特点和规律，创新督办思路，丰富督办形式，完善督办机制。精心遴选重点提案，广泛邀请政协委员和承办单位参加重点提案调研、视察和界别活动，增强提案办理实效。开展提案工作“回头看”活动，对承办大户开展走访督查，推动提案建议落实。对委员多年反复提或反馈不满意的提案开展专题督办，提高办理实效。
四、加强提案宣传工作，扩大提案社会影响。加大提案信息公开力度，提案文本和答复意见上网，接受委员和社会各界监督。加强对优秀提案、提案工作先进承办单位和先进承办个人的宣传，调动广大政协委员和承办单位的积极性。加强重点提案宣传，突出宣传提案在实际生活中所发挥的作用。
五、多措并举统筹协调，提高服务水平。强化对提案工作的组织领导，主席会议遴选重点提案，政协办公室协调提案督办工作。完善提案审查方法。做好提办双方信息交流工作，提案委员会参与提案撰写、提案办理工作全过程，了解情况，听取意见，及时向提办双方反馈办理信息。
各位委员、同志们，新的形势和任务为政协提案工作提供了更加广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。让我们在中共天长市委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，不断开创提案工作的新局面，为促进天长经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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