市政协常委 项永华
新白塔河作为天长第一大水利枢纽，多年来，为全市经济和社会发展作出了极大贡献，是天长人民名副其实的“母亲河”。因此，新白塔河的综合治理受到全社会的高度关注。去年以来，虽然市委、市政府成立了高规格的综合整治领导组，但除水利部门做了一些具体工作外，其他治理工作几乎没有任何进展。综合治理依然存在不少矛盾和问题，主要表现为：
1、水质污染严重。根据有关部门监测数据，水中粪大肠菌群、石油类、挥发酚等严重超标，水体呈深黑色。究其原因主要是由企业排污、垃圾入河、农药化肥残留、畜禽养殖等造成的。新白塔河的水质已纳入滁州市监测考核范围，目前因污染被通报两次，现状令人堪忧。
2、部门联动不畅。白塔河综合整治涉及水利、规划、住建、国土、林业、农业、环保、交通、城管、旅游、海事等诸多部门，实际整治过程中，存在职能交叉、责任不清等问题，导致出现“有利争着管、无利相互推”的现象。
3、总体规划滞后。新白塔河虽编制了市区段的初步规划，但还没有启动综合整治总体规划和控制性详细规划的编制工作，规划远远滞后于现实保护和综合治理的需求。
4、执法合力缺乏。现行规章制度缺乏有力的强制手段，河道河堤被非法占用现象未得到有效制止，违规畜禽养殖、乱堆乱放杂物、种植树木和农作物等依然存在，严重威胁水利工程和航运安全，给环境保护、美化、绿化带来严重影响。
新白塔河综合治理是一项公益事业，应与天长城市建设相结合、与环城水系建设相结合、与争创国家文明城市相结合、与生态文明发展相结合。要在贯彻保护第一的前提下，进一步加快整治改造步伐，使母亲河作用得到充分发挥。为此，我们建议：
一、坚持责任为重，行动求快
要把切实履行职能、尽快负起责任作为启动白塔河综合治理工作的重中之重。新白塔河综合治理领导组的职能和分工不能仅仅落在文字上，作用发挥要在实际行动上有体现。要定期或不定期召开汇报协调会，高位推进治理工作。工作思路要早明确，整治方案要早制定；要明确具体时间节点，细化工作目标，实化工作措施，将任务分解到相关部门、岗位和责任人。水利部门作为领导组办公室要切实负起牵头、协调的责任，把具体工作做细做实。纵向上要制定分年度工作计划，实行治理目标绩效考核；横向上要明确工作重点、分清轻重缓急，推动治理工作顺利开展。
二、坚持思路为纲，规划求精
思想支配行动，思路决定出路。新白塔河综合治理首先思路要明，要以生态保护为主线，明确发展定位，建立水资源保护体系，围绕治污这一核心，还清水质，恢复白塔河水体功能，将其建成“清洁的河、安全的河”。领导组要牵头组织相关部门，聘请高水平专业团队，统一编制审核新白塔河总体规划和控制性详规。特别是，要迅速着手编制《新白塔河综合治理和生态环境保护规划》，争取上半年完成。要按照“人文、生态、宜居”的方针，以“水体、河道、沿岸”三大工程为依据，集中党政意见、征求各界意见，使规划编制更加切合实际，更加体现科学。
三、坚持治污为先，管理求效
要按照“谁污染、谁治理”、“谁治理、谁受益”的原则，向管理要效益。明确市、镇、村三级管理责权，建立镇（街）、村（社）两级主要领导为河长的河长制，对辖区河道整治负总责。尽快成立联合执法体。水利部门要组织力量分段清除河道内的杂物淤泥，畅通水流；住建部门要完善污水管网设施，尽快将城市周边住户、经营户及相关单位污水全部纳入市区污水管网，杜绝向河道直排；城管部门要及时清理、收集沿河居民的生活垃圾；环保部门要对工业污染源进行认真排查、登记造册、落实监管责任，对不能按期完成整改的企业实行关、停、并、转；农业、渔业部门要加强对畜禽、河道网箱养殖的监管，落实禁养规定，关停、清退沿河两岸养殖场；环保、城管部门要加大执法力度，严厉打击沿河倾倒垃圾、乱搭乱建等行为。
四、坚持宣传为要，认识求同
新白塔河的综合治理和保护需要全社会的共同参与，特别是要依靠广大群众，自觉树立保护意识。目前白塔河污染主要来自生产和生活污染，与企业和居民的行为息息相关，只有工业企业不乱排乱放、市民不再乱扔乱倒，才能从根本上消除污染来源和隐患。我们要着力强化“绿色发展”理念，通过电视、网络等媒介，以沿河城镇社区为平台，创新宣传形式，广泛宣传综合治理工作。要建立市、镇两级举报平台，对群众举报的河道违章搭建、违法排污等行为，第一时间受理，并组织核查和整治。要引导公众既当监督者又当参与者，健全群众监督队伍，在镇街、村社建立义务护河队，发挥群众的社会监督作用。要及时曝光破坏环境的不良行为，加大处罚力度，通过处罚污染责任人和责任企业警戒更多居民、教育相关企业。
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