中国人民政治协商会议天长市第九届委员会常务委员会工作报告

陶 承 德

各位委员、同志们：

我受政协天长市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是我市实现“三城联创”、“两个冲刺”目标的决战之年。一年来，在中共天长市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，围绕中心，服务大局，认真履行三大职能，积极谋划政协工作新思路，在推动科学发展上献计献策，在强化民主监督上积极作为，在维护团结和谐上凝心聚力，为促进我市经济社会全面健康发展作出了积极贡献。

一、   谋计献策，建设有为政协，参政议政取得新成效

我们坚持“务实创新、积极作为、服务发展”的理念，努力做到思想上求精心、工作上求精细、成果上求精品，为推动发展献计出力。

找准结合点，政治协商谋发展。按照“全委会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商”的原则，就全市重点工作协商议政，确保协商在决策之前。九届二次会议9篇委员大会发言，市委、市政府主要领导当场批示：所提意见建议切入主题、中肯到位。一些重要建议办理成效明显。如打造小扬州的建议，建设、规划部门在设计、建设千秋印象·唐城项目上进行了吸收借鉴；关于加强城市管理的建议，市城管执法局在“数字城管”建设中予以采纳运用。做到了一篇发言产生一份成效，一条建议推动一项工作。

把握关键点，专题调研助发展。一年来，我们围绕全市改革发展大局，先后就园区扩容升级、全面建成小康社会以及交通运输行业管理等重点课题，深入调查研究，向市委、市政府提交了10多份调研报告，所提意见建议大多被采纳，成为推动部门相关工作的有效抓手。其中，《关于我市红十字会工作情况调研报告》中“成立一校两室”的建议被采纳，我市率先在全省6个县级市中建立了第一所应急救护培训学校，两室场地均已落实，今年将开工建设。

抓住着力点，视察建言促发展。我们紧紧围绕经济建设这一中心，先后对现代农业、现代服务业、民营经济发展、民营企业用工等组织现场视察、交流座谈，为促进转型跨越发展鼓与呼；紧紧围绕城市建设和管理，先后对城市美化绿化、和谐社区、美好镇村建设等重点工作进行调研，为推进城乡统筹发展建言献策；紧紧围绕群众的民生需求，先后对全民健身场所建设、特殊人群管理和公立医院改革等开展视察，为和谐社会建设添砖加瓦；密切关注旅游文化发展，先后对旅游业开发、观光农业建设进行视察，为推动文化强市凝聚力量。

二、协商建言，建设效能政协，民主监督实现新突破

我们坚持“认识上抓深、管理上重制、办理上求实”的原则，积极探索民主监督的有效途径，为深入推进协商民主奠定基础。

提案工作求新求实。重视提案征集工作，创新开展委员知情问政活动，鼓励委员围绕经济社会发展和群众普遍关注的重要问题，有针对性地提出提案。注重创新提案督办方式，坚持在“督”字上做文章，“实”字上求效果，主席、副主席对相关重点提案逐件督办并对办理情况进行“回头看”。通过密切与承办单位的联系合作，加强提案办理的组织协调，力求增进提办双方的沟通交流，努力做到让委员满意、群众满意、部门满意。去年，共收到提案220件，经审查立案162件，所有立案提案全部按期办复，委员满意和基本满意率达95%。许多提案办理后，产生了良好的经济和社会效益。

深入开展民主评议。卫生、规划、民政、商务等工作，事关经济社会事业发展，事关群众生活水平提升。从去年7月中旬开始，市政协组织4个评议组分别对卫生、规划、民政、商务等四个部门进行民主评议。通过实地走访察看，召开不同层次、不同对象的座谈会，向全体政协委员发放调查问卷等形式，全面了解被评部门工作情况。在深入调研的基础上，市政协召开专题常委会议，对被评部门近两年来的工作进行集中评议并形成评议报告。去年年底，还对四个部门评议意见整改落实情况进行了“回头看”。被评部门对评议工作高度重视、积极配合，对评议中发现的问题认真逐条整改，评议活动收到了真评、真议、真改的良好效果。

积极反映社情民意。为彰显社情民意“直通车”作用，做到收集及时迅捷，我们对委员反映的社情民意即到即发，确保下情及时上达，渠道畅通无阻，全年先后编发《社情民意》18期，省、滁州市政协采用4篇。同时，为了做到采集信息“多渠引水”，拓宽信息渠道，我们从未立提案中筛选信息，从调研视察中捕捉信息，从委员和各镇街政协工委成员中安排信息员，定期反馈信息，不少信息分析透彻、建议可行。其中《关于创新社会管理的意见和建议》、《小农水建设要防止六种倾向》和《美好乡村建设要防止四种现象》等社情民意，滁州市委江山书记作了重要批示，要求滁州市政府分管领导、相关职能部门和天长市委、市政府吸收借鉴，并在实际工作中运用落实。

有序推进社会监督。政协社会监督员工作是政协履行民主监督职能的重要方式和有效抓手，做好这项工作，有利于推进社会监督工作向制度化、规范化、程序化发展。针对目前社会监督员工作中存在的问题，在充分汲取政协社会监督员工作成功经验和外地先进经验的基础上，我们修订了《天长市政协社会监督员工作规则》，对社会监督员的聘任条件、工作任务、权利义务、工作方法等作了详细规定，调整了聘任单位，充实了人员队伍，强化了业务指导，开展了监督回访，提升了民主监督实效。目前，全市50多名社会监督员能够定期了解被聘任单位提供的重要信息，及时获得所提意见建议的处理情况，真正做到知情明政，真实反映民情民意。

三、履职为民，建设务实政协，助推发展体现新作为

政协组织的实力在委员，优势在委员，活力在委员，潜力也在委员。为此我们先后开展了政协领导联系委员、委员联系群众和社区活动，组织广大委员深入一线摸实情、找问题、查根源，激发委员的创造力、增强委员的责任心，为天长发展鼓实劲、出实力、干实事。

主动融入大局，积极作为重实效。根据市委总体部署，市政协领导班子成员积极参与千名干部帮扶千个企业和美好镇村建设等活动，深入基层一线了解企业生产经营和重点项目建设进展情况，为企业发展把脉问诊，发挥自身优势。一年来，市政协共协调资金数十万元，牵头开展了资助贫困学生活动，组委会收到捐款42.6万元，资助贫困大学生57名，发放资助金38.5万元；广大政协委员也踊跃参与扶贫帮困等公益活动，累计捐款捐物近百万元，为困难群众送去温暖、奉献爱心。委员们以实际行动提振了向善力量，得到了社会各界的一致好评。

委员热情参与，岗位建功促发展。广大政协委员活跃在服务全市大局第一线，投身于经济社会发展主战场，在经济建设、服务民生等方面勇于实践，有行动、有成果、有业绩，为政协赢得了良好声誉。一年来，全市政协委员积极开展联系群众和联系社区活动，收集反馈民情民意信息110多条，及时反映群众的愿望和诉求；经济企业界、工商联界的委员，主动应对危机挑战，在转方式、调结构方面发挥了主力军作用；科技、医卫、农林等界别委员，不定期深入基层，开展形式多样的奉献活动，有效促进了社会各阶层的和谐稳定。

助推招商引资，服务转型展风采。我们积极贯彻市委、市政府发展战略，为企业发展出实招、献良策，主动与兄弟县市政协联系沟通，加大对外宣传和招商引资力度，做到一切服从、服务于经济建设这一中心。全市政协委员尤其是经济企业和工商联界委员大力引进项目、投资创业，主动承担社会责任，充分展示了新时期政协委员的风采。去年，市政协引进的投资80亿元的远东电缆一期即将投产，投资10.8亿元的众森能源天然气液压项目和1.8亿元的开发区港务码头项目已开工建设，中电分布式能源项目正式签约。

四、搭台造势，建设和谐政协，凝心聚力呈现新亮点

我们坚持团结和民主两大主题，始终把团结各界、发扬民主、协调关系、凝聚力量摆在突出位置，充分展示政协组织大团结大联合的独特优势。

密切联系社会各界。积极做好民族团结进步工作，关心少数民族群众的生产生活，不定期走访慰问少数民族困难家庭，努力为少数民族困难群众解决实际问题，去年就《安徽省民族工作条例》贯彻落实情况进行调研视察，提出了优待民族企业，加快回民村建设的意见建议。组织委员考察调研宗教场所管理工作，就进一步规范宗教活动场所管理提出意见建议。注重民族宗教台侨属界别委员提案和社情民意的办理，为他们参政议政创造条件、提供服务。 

提升政协整体合力。坚持上下联动，提升合力。配合省、滁州市政协就新型城镇化、大力发展民营经济的意见落实情况、园区扩容升级、美好乡村建设等课题联合开展专题调研。积极参加滁州县（市、区）政协主席座谈会、秘书长联席会，联合联手联动开展工作。努力探索新形势下政协工作向基层拓展的新方式、新方法，制定出台了《镇（街道）政协工作委员会考核办法》，提出了具体标准，为优化委员履职明确了目标和方向。通过邀请政协工委负责同志参加各类会议、活动等，帮助基层工委不断拓宽工作思路，提升履职水平，引导他们积极参与所在地党委、政府的中心工作，为政协更好地履行职能提供宽广舞台。

扩大对外联谊交流。通过列席会议、视察调研、协商监督等形式，加强与相关党政部门的沟通协作。邀请党政部门负责同志列席政协相关会议，参与政协相关活动，让他们更好地了解、熟悉和支持政协工作。有计划地带着课题“走出去”，组织委员到外地学习考察，积极宣传推介天长，不断提高天长知名度。充分发挥渠道畅通、联系广泛的优势，多形式、多领域扩大与天长籍在外人士的联系交往，鼓励和引导他们牵线搭桥，为天长发展凝聚力量；加强与新闻单位的联系沟通，集中反映政协履职成果和工作特色，不断扩大人民政协的社会影响。

五、强基固本，建设活力政协，自身建设得到新提升

一年来，我们积极适应现代化建设任务需要，不断加强自身建设，坚持内强素质、外塑形象，切实提高履职能力和水平，为政协履职提供有力保障。

抓学习，夯实思想基础。通过党组带头学、常委会专题学、委员自觉学、机关集中学等方式，加强对党的十八大和十八届三中全会精神的学习，以全会精神指导新形势下的政协工作。积极探索协商民主工作的新途径、新领域，把学习贯彻全会精神与谋划政协工作、服务“三个天长”建设结合起来，为推进全市经济社会健康协调发展服务。认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，规范内部管理，提升工作效率，树立政协机关良好形象。

抓制度，推进规范管理。本着“重效能、讲规范”的原则，修订完善了《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《专门委员会通则》，使全委会、常委会和专委会在履行职能时有章可循、有据可依；结合中央关于密切联系群众的八项规定，制定了《关于密切联系政协委员和委员联系群众的意见》，为充分发挥政协的人才优势和界别优势创造条件。这一整套工作规则和制度的建立与完善，使政协各项工作更加有序、更加规范。

抓队伍，提升政协形象。组织和引导广大政协委员认真履职，围绕中心工作和民生问题积极建言献策，委员敢于讲真话、说实情、出实招，树立了政协良好形象；按照《天长市政协委员履行职责情况考评细则》的规定，加大委员绩效管理，建立委员履职档案，完善委员考核机制，定期统计、通报委员履职情况，引导委员增强履职责任和服务发展意识；进一步健全委员活动机制，加强“委员活动小组”建设，丰富活动内容和方式，构筑委员履职新平台。

抓服务，提高机关效能。以“为民务实清廉”教育和整治“中梗阻”活动为抓手，加强机关干部职工群众意识、全局观念、服务理念建设，进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力；积极引导机关干部职工加强学习，提高办文、办会、办事能力；做好档案的规范整理、分类归档，为更好把握政协工作客观规律提供参考；做好政协网站的日常维护更新、《政协简报》的编辑印发和各类信息稿件、理论文章、交流材料的刊登发表，为委员知情明政、建言献策搭建平台。

一年来，市政协坚持务实、创新、进取，得到了上级政协及市委的充分肯定，尤其是创新履职方式的举措，在政协系统得到有效推广。全省政协民营经济工作经验交流会上，天长政协作为县市级唯一代表作了典型发言，所提意见和建议，在省政协提交省政府的建议案中得到充分采纳。去年，政协宣传工作蝉联滁州政协系统一等奖，办公室被天长市委、市政府评为目标绩效考核先进单位。

各位委员、同志们，市政协工作取得的成绩，是中共天长市委坚强领导的结果，是市政府大力支持的结果，是各镇（街道）、各部门密切配合的结果，是全体政协委员共同努力的结果，也是政协历届老领导、老同志热忱关心和团结合作的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心、支持、帮助政协工作的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，面对新的形势和任务，对照市委的要求和人民群众的期望，我们清醒地认识到，政协工作还存在一些不足，主要是：委员的主体作用发挥还不够，政协工作的界别特色还不明显，专题调研的质量还有待进一步提高等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

2014年工作建议

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。新征程、新起点预示着新梦想、新希望，我们必须与时俱进、奋发有为，以昂扬向上的精神风貌做好各项工作。在新的一年里，市政协将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委十三届六次全体会议提出的奋斗目标，坚持“维护核心、围绕中心、顺应民心、凝聚人心”，协力同心搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为全力打造天长经济升级版、建设安徽桥头堡作出新的更大贡献。

一、坚持学以致用推动工作，不断提高履职能力水平

党的十八届三中全会强调，要推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，这为我们做好新时期政协工作指明了方向。全力打造经济升级版，奋力谱写“中国梦”天长篇章，是当前和今后一个时期我市工作的总目标。我们要进一步加强对协商民主的探索实践，更好地发挥政协组织的协商民主渠道作用；强化对协商工作的统筹谋划，紧紧围绕工业经济转型升级、现代特色农业和生态文明建设等课题，制定协商年度工作计划；完善人民政协协商民主制度体系，规范协商内容、协商程序，进一步活跃协商活动的组织形式，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效，积极推进和坚持协商于决策之前和决策实施之中。

二、坚持围绕中心服务大局，全力助推转型跨越发展

把推动我市转型跨越作为政协工作的重中之重，主动谋划，做到中心工作推进到哪里，政协作用就发挥到哪里。我们要以“等不起”的紧迫感，围绕加快转变经济发展方式多献有用之计；以“慢不得”的危机感，围绕经济结构调整、由“制造”向“创造”转型、构建“创新天长”多建可鉴之言；以“坐不住”的责任感，围绕党委政府中心工作多谋务实之策。今年将重点就专业市场做强做大、新兴产业发展、乡村卫生服务、人口计生工作以及社会养老事业等开展专题调研，力争形成一批科学、务实、管用的意见建议。

三、坚持以人为本履职为民，着力促进民生改善社会和谐

紧紧抓住就业、社会保障、教育均衡发展等问题调查研究，为健全就业服务体系、社会保障体系、公共服务体系建言献策。组织委员深入基层、贴近群众，通过提案、社情民意等各种渠道，及时反映群众诉求和愿望。把民生实事作为关注的重点，监督民生政策的落实、民生工程的实施、民生问题的解决，推动改革发展成果更好惠及人民群众。主动开展民主监督，着重加强对涉及民生工作部门的民主评议和有效监督；继续开展委员联系群众和联系社区活动，广泛动员委员勤走基层、多接地气，了解民意，化解民忧。

四、坚持增进团结凝聚力量，广泛调动社会各界积极性

牢牢把握团结和民主两大主题，发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，做好政协联谊交往工作，营造有利于我市发展的良好环境。按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实加强同工商联、人民团体、民主党派和无党派人士的团结共事，密切与新社会阶层的联系合作；充分发挥民族宗教界人士在人民政协团结合作工作中的积极作用，促进各种社会力量良性互动；推进与友邻地区的经济文化交流合作，服务招商引资，为我市经济跨越发展献计出力；加强与南京都市圈城市的沟通交流，凝聚发展合力，营造大合作、大团结的浓厚氛围。

五、坚持与时俱进开拓创新，提升政协工作科学化水平

从群众路线入手，提升凝聚力。按照中央部署、省市有关精神和中共天长市委具体要求，深入开展群众路线教育实践活动，进一步坚定为民服务的宗旨意识，把心思凝聚到转型跨越上，把干劲聚拢到全面建成小康上。从履职平台入手，提升监督力。继续推荐政协委员担任社会监督员，加强对委员履职情况的考评，不断提升政协民主监督实效。从队伍建设入手，提升执行力。不断加强对镇（街）政协工委的指导，深化工作联动；不断发挥委员的主体作用，引导广大政协委员当好勤奋学习的模范、服务大局的模范、团结共事的模范、维护形象的模范，推动政协工作不断取得新进展。

各位委员、同志们，新起点开启新征程，新形势赋予新使命！我们一定要把握时代脉搏，紧跟时代步伐，在中共天长市委的坚强领导下，坚定信念、积极履职、不辱使命，以无可替代的作用推动发展，以实实在在的业绩体现价值，为开创政协工作新局面，加快实现全面建成小康的战略目标做出新的更大的贡献！

谢谢大家！