中国人民政治协商会议天长市第九届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

杨丘远

各位委员、同志们：

我受政协天长市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协九届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

2013年工作回顾

一年来，委员们以饱满的政治热情、高度的责任感和使命感，紧紧围绕我市经济和社会发展中具有全局性、综合性、前瞻性的重大问题，认真撰写提案，积极建言献策，提出了许多切实可行、易于操作的意见建议。全年共收到提案220件，经审查立案162件，其中：经济建设方面88件，占54.3%；教科文卫体方面49件，占30.2%；民主法制、劳动就业与社会保障方面22件，占13.6%；统一战线、民族宗教和其它方面3件，占1.9%。整理并案后，分别送交市委、市政府有关部门办理，均已办理完毕，采纳率95.2%，提案人对办复结果满意和基本满意率达95%。

在市委、市政府高度重视和有关部门的大力支持下，2013年提案工作稳步推进，提案质量、办理效果和服务水平有了新的提高。

一、注重选题引导，提案质量进一步提高

常委会坚持把提高提案质量作为提案工作的重中之重来抓，着力在知情、选题、调研、撰写等重要环节上加以引导，收到较好成效。一是围绕市委、市政府中心工作和天长科学发展，印发提案征集提纲，为委员撰写提案提供参考。二是各界别组织学习，通报市委、市政府中心工作。三是印发年度工作要点，供委员参考。四是坚持提案三级审查制度。召开提案委全体会议对委员提案进行初步审查，对初步立案的提案，整理后反馈给提案人，进一步修改完善；对重要提案，召开主任会议进行审查；对主任会议遴选出的重点提案，提请主席会议研究。为提高提案质量，由专委会牵头、办公室协调，组织委员有针对性地开展调查研究，并确定由写作水平较高的委员执笔撰写提案。其中《传承千秋史，融入扬州圈》、《做好“挂大扶微”大文章，促进“全民创业”上台阶》、《加强知识产权保护，提高我市企业竞争力》、《创新社会管理，完善社区功能》等9篇事关天长经济和社会事业发展大局的提案，被列为重点提案，市委、市政府主要领导亲自批示，肯定了政协提案的科学性、现实性和价值性。

二、加大督办力度，提案办理实效进一步增强

常委会高度重视提案办理工作，按照突出重点、务求实效、以点带面的工作思路，多措并举，不断加大督办力度，提高了提案办理实效。一是规范办理。要求各单位把提案办理工作当作常规工作进行部署，安排分管领导专门负责，主要领导一抓到底。提案办理前，邀请提案人参加办理工作会议，了解提案人提出提案的初衷，组织提案人调研、视察，形成办理初步意见，向提案人反馈后，送提案委员会征求意见并以文件形式上报市委办公室、市政府办公室和提案委员会。二是加强督办工作。市委办公室、市政府办公室、市政协办公室、提案委员会和政协各专委会联合督办面上的提案办理工作，分赴各承办单位了解情况，并征求提案人的意见和建议。主席、副主席领衔督办重点提案。政协主要领导督办1号提案，听取承办单位办理情况汇报、提案人意见，对提案办理工作提出具体要求；分管副主席按分工督办其它重点提案。召开重点提案办理工作汇报会，集中了解办理情况，政协主席和市政府常务副市长出席会议并对提案办理工作提出原则要求。三是注重办理实效。要求承办单位办理提案过程中，对提案的意见建议，能够落实的，尽快予以落实；一时难以落实的，制定计划，明确落实时间；无法落实的，要主动向委员说明情况。为确保提案办理实效，我们还组织开展了提案办理工作“回头看”活动，督促检查承办单位尽快落实提案所提意见建议。

三、加强组织领导，提案工作合力进一步形成

常委会坚持把提案工作列入重要议事日程，主席和副主席定期听取研究提案工作，不断加强和改进对提案工作的领导，为提案工作顺利开展提供了坚强的组织保证。一是坚持四项工作制度。即全体会议听取并审议提案工作报告，常委会定期听取提案工作汇报，主席会议定期不定期研究解决提案工作的具体问题，主席、副主席带队就重点提案办理情况进行调研督办。二是创新工作方式。提案文本整理并案后，重点提案送市委、市政府主要领导阅批，其它提案送分管领导阅批；由市委、市政府办公室联合召开提案交办会议，对相关部门提案办理程序、时限等提出明确要求；市政协办公室和各专委会把提案工作纳入年度工作计划，同布置、同落实、同检查、同总结；各界别在组织委员活动时，通报提案工作情况，加强指导、增进交流；提案委主动与各相关委室和部门加强沟通，及时了解掌握提案工作情况。目前，领导重视、各方参与、良性互动的提案工作新格局已经形成。

在取得成绩的同时，我们也深切体会到，提案工作还存在一些不足之处：提案质量还有待进一步提高，提案办理重答复、轻落实的现象依然存在，部分承办单位与委员联系沟通还不够密切。这些，都有待于我们在今后的工作中加以克服和改进。

2014年工作建议

2014年，市政协常委会将继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、务求实效”这一提案工作方针，不断夯实提案工作基础，努力提高提案工作科学化水平，为打造天长经济升级版，助推我市经济和社会事业新发展贡献力量。

一、深化认识，增强使命感责任感。围绕天长经济社会发展建言献策，是服务中心、服务大局的必然要求。全体政协委员要深化认识，主动作为，始终坚持提案关系民生、关乎发展的工作理念，充分发挥与人民群众联系密切的优势，精心选题、深入调研，及时准确反映人民群众的愿望与要求，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。既要立足实际，多提事关本部门、本行业、本界别工作的提案，也要放眼全局，多撰写事关天长发展大局的提案，为我市经济和社会事业健康发展多提意见建议。

二、求真务实，提高提案整体质量。面对新形势、新情况、新任务，我们要加强自身学习，拓宽知识面，通过召开各种座谈会、协商会、情况通报会，做好视察、调研、考察等活动，努力发挥委员主体作用。扩大委员视野，拓建委员知情渠道，做到视点高、选题准、观点新、效果实，为委员提出高质量的提案奠定基础。一是做好引导、知情服务，提高委员对提案工作的认识，帮助他们积累提案素材。二是做好提案征集服务，召开镇（街）政协工委主任、各界别召集人和专委会负责同志参加的提案征集座谈会，加强提案征集工作；同时积极推动大会发言、专题调研报告、重要社情民意向提案转化，拓宽优质提案来源。三是加强提案审查服务，继续完善提案“三审制”，把好提案入口关。四是做好提案网络化服务，开通网上征集平台，提高提案征集的广度、深度、透明度。

三、规范运作，提高提案办理实效。一是继续坚持领导督办重点提案制度。提案委员会要会同其他专委会精心选择一批事关全局、影响力大、针对性强、建议可行的提案，由政协领导领衔督办，以点带面，促进问题解决。二是继续坚持规范办理。进一步加强承办单位与提案者的沟通联系，努力提高提案办理的面复率、落实率和满意率。三是继续完善提案办理“回头看”跟踪机制。将承办单位已经承诺解决但没有落实的提案作为重点，采取调查研究、协商座谈、实地视察、上门走访等方式进行跟踪督办，推动提案办理有效落实。

各位委员、同志们，提案工作是人民政协一项特色鲜明、影响深远的全局性工作，提案既可以灵活、有效地反映民智、集中民意，也可以为党委政府决策提供参考，有力推动党委政府重大决策部署的贯彻落实。我们要牢记使命，多建有用之言，多献务实之策，同心同德共谋发展大计，为天长经济和社会事业的科学发展作出新的更大的贡献！