关于我市旅游业发展情况的调研报告

市政协提案委员会

6月19日，市政协副主席陶承德带领提案委员会部分成员和旅游界政协委员代表，对我市旅游规划工作进行调研。副市长陆晓华陪同参加了调研活动。调研组一行听取了市文广新局、中南公司负责同志关于我市旅游工作总体规划及近期开发的旅游项目等情况的通报。与会委员围绕如何加快我市旅游业发展进行了座谈讨论，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：

一、我市旅游产业发展现状

1、领导重视程度逐步增强。近年来，我市党政领导高度重视旅游工作，采取多种有效手段加快旅游业发展。一是重新调整成立了由市长任主任的旅游工作指导委员会，加强对旅游工作的组织领导；二是市委、市政府主要领导多次听取文化旅游部门工作汇报，并就我市旅游业发展提出具体要求；三是市政办、市效能办结合市情和滁州市旅游产业发展有关文件精神，制定了落实我市旅游业发展的目标任务；四是市财政安排了200万元的旅游发展专项资金，用于促进旅游业发展。

2、规划编制工作有序推进。市政府坚持规划先行的原则，实施总体规划和分项目规划同步进行，逐步完善旅游产业发展的总体布局。目前，全市已编制了《天长市旅游发展总体规划》、《乐在天长二日游设计》以及《金集井亭、汊涧长山乡村旅游发展规划》，并部分通过了专家评审，为全市旅游项目的开发建设奠定了良好的基础，起到了引领作用。

3、旅游产业水平不断提升。近年来，我市旅游产业要素进一步健全，综合配套能力不断提高。截止目前，全市共有旅行社10家，四星级、三星级、二星级酒店各1家，2A级旅游景点3家，省优秀旅游乡镇、旅游乡镇各1家，三星级旅游餐馆2家，五星、三星、二星级农家乐4家，省、滁州市旅游商品定点生产企业3家，中南公司“乐在天长二日游”项目已经落地。旅游产业的发展，有力地带动了交通、餐饮等相关产业的发展。旅游产业对经济发展贡献呈稳步提高态势。

4、项目投资力度逐年扩大。为加快我市旅游资源开发利用，培育特色景区，我市先后完成了红草湖湿地公园、滨河公园、新世纪大酒店等重点旅游项目开发建设，启动了红草湖湿地公园南园及金牛湖文化创意产业园项目建设。今年，将重点围绕龙岗抗大八分校纪念馆，金集井亭、汊涧长山的自然生态以及白塔河、高邮湖水上资源等红色旅游、生态休闲旅游打造经典旅游景点。

二、存在的主要问题

1、旅游投资项目偏少。项目开发不足，品味高、上规模、有特色的旅游产品开发滞后，难以快速形成天长旅游的主打产品和对外吸引力。旅游项目屈指可数，后备项目数量不多。

2、旅游企业规模偏小。现有旅游企业总体表现为数量少、规模小、经营弱、体制不适、营销无力，缺少有实力、有竞争力、有影响力的龙头旅游企业，散弱差的现象没有得到根本改观。

3、旅游经济占比不高。旅游事业的总体发展与经济社会整体发展的要求还不相适应。我市旅游业无论是经济总量还是在全市经济中所占的份额都偏低，旅游增加值占地区生产总值仅为1%左右。

4、旅游体制机制不够健全。我市的旅游业发展刚刚起步，相比兄弟县市，我市的旅游业政策还不完善，特别是扶持政策缺乏力度，旅游业发展受到资金瓶颈的制约。

三、几点建议

（一）加快旅游景点建设。目前，我市旅游品牌还不响亮，特色还不鲜明，“有说头、没看头、少玩头”的现象比较突出。建议从全市旅游产业发展的全局出发，打破地域、行业等方面的人为界限，对旅游资源进行统一规划、有效整合、深度开发，突出特色和优势。一是围绕孝子朱寿昌建景点，在秦栏建设孝子祠。二是围绕状元戴兰芬建景点，在龙岗建状元第；三是围绕高邮湖建景点，挂高邮湖湿地牌子，开发高邮湖水上旅游项目；四是围绕红色旅游建景点，扩建龙岗古街道，扩大龙岗古民居范围；五是围绕风土人情建景点，建设天长民俗展览馆，再现天长城乡居民生产生活器具和生产生活场景。

（二）加快旅游服务业建设。旅游消费是综合性消费，决不能单靠门票收入，必须向购物、娱乐、商务等消费环节拓展。要围绕“行、游、住、食、购、娱”六大要素，进一步强化旅游购物和娱乐功能，努力拉长旅游产业链条，提升旅游产业化水平。一是修好道路，带动交通事业的发展；二是建好各种档次的宾馆，提供舒适安逸的入住环境；三是做好天长特色餐。做到在天长旅游景点任何一家饭店都能吃到秦栏卤鹅、谕兴臭干、汊涧素鸡、铜城樱桃肉等天长特色菜肴，开发高邮湖龙虾、高邮湖大鱼头、高邮湖渔家特色菜“湖水煮湖鱼”、高邮湖大闸蟹等天长民间特色菜肴；四是开发好天长名特产，如龙岗的雪饺、干烘、鸡头，天长的甘露饼，秦栏的大脆等；开发地方特色浓郁的旅游工艺品和纪念品，做好小产品、大市场的文章。

（三）加大旅游项目经费投入。近年来，随着我市财力的不断增加，对旅游业的投入也相应加大，但与周边兄弟县市相比，我市旅游投入仍相对不足。一部分老景区设施急需修缮改造，一些新景区的开发也需要大量的前期资金。建议进一步拓宽融资渠道，加快形成多元化投入机制，努力满足旅游业快速发展的资金需求。旅游景点建设经费，可以采取政府安排一点，景点所在地安排一点，民间筹集一点的方法解决，重点是引导、鼓励大企业、大集团特别是本地有经济实力的企业注资建设旅游景点，市政府在税收、土地等方面给予一定优惠，在收益上给予合理待遇。要加强与省有关厅局委衔接，积极争取更多的旅游专项资金，要按照“谁投资，谁得益”的原则，鼓励社会资金通过各种形式参与旅游开发和建设。

（四）加大旅游产品宣传力度。建议将旅游宣传纳入全市对外交往和整体宣传计划，与重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动有机结合，统筹安排。要借助国内、省内的主流媒体，加大旅游宣传力度。在交通主干线、高速路口、入市口、车站、景区等重要公共场所发布旅游公益形象广告。一是充分发挥区位优势，加强与周边地区协作配合，搞好旅游点线结合，将天长旅游纳入滁州市旅游线路之中，并力争与南京、扬州旅游线路联网，发展区域旅游，形成联动的旅游市场。二是加大文化开发，围绕各景点挖掘历史和文化资源，注入历史文化元素，可邀请全国知名人士和本地文化名人为天长景点作诗填词、创作字画、撰写文章、建创碑刻等。三是通过开展旅游文化专项活动，如演唱会、旅游周等形式，扩大天长知名度和影响力。四是建立旅游宣传促销激励机制，在一定时间内，免费或者半票，吸引南京、扬州、上海等周边城市游客来天长游览观光，扩大知名度。

（五）全面提高旅游服务水平。旅游业竞争关键是管理水平和服务质量的竞争。要树立以人为本的服务理念，坚持科学管理、精细管理、规范管理，强力打造天长旅游服务品牌。要在城市建设中引入现代旅游理念，在规划、新建、改造过程中，充分考虑游客要求，体现旅游功能，增加旅游项目，以城市建设带动旅游发展，以旅游发展提升城市品位。要加快旅游景区景观道路、供水、供电、标识、公厕等配套设施和垃圾、污水处理设施建设，改善旅游景区和重要旅游线路沿线的生态环境。避免因为旅游产生环境污染，特别要注意保护高邮湖不受污染。要加强旅游从业人员培训，全面推行资格认证和持证上岗制度，探索建立科学合理的导游员管理、培训和使用机制，培养一支高水平的导游员队伍。