中国人民政治协商会议天长市第九届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

——2013年1月16日在市政协九届二次会议上

杨 丘 远

各位委员、各位同志：

我受政协天长市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协九届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

一年来的工作

2012年是我市经济社会稳步发展的一年，也是市政协提案工作扎实推进、成效显著的一年。一年来，广大政协委员紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极运用提案建言献策，提出了许多具有科学性、可操作性的意见建议。全年提案委员会共收到提案215件，经审查立案151件，整理并案后,分别送交市委、市政府有关部门办理。目前，所有提案均已办理完毕，采纳率为95.2%，提案人对办复结果的满意和基本满意率达95.5%。

一年来，我们坚持以提高提案工作科学化水平为主题，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，充分发挥提案在推进我市科学发展、全面转型、加速崛起中的促进作用。

一、提案质量明显提高

一是聚焦第一要务，服务发展大局，为经济建设建睿智之言。一年来，针对宏观经济发展的现状及面临的困难，委员们结合我市实际，在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加快科技创新体系建设、增强县域经济竞争力、加大投入力度支持中小企业发展、增强可持续发展能力等方面，提出了许多有方向、有对策、有深度的意见建议。经济建设方面的提案88件，占提案总数的58.3%。

二是着眼社会建设，倾心履职尽责，为教育文化卫生事业谋发展之计。一年来，委员们就事关我市文化、教育、卫生等社会事业发展的问题，提出了许多有分量、有内容、有广度的意见建议。教科文卫体方面的提案41件，占提案总数的27.2%。

三是反映社情民意，突出民生保障，为构建和谐天长支可行之招。一年来，委员们针对社会保障体系建设、劳动就业等方面提出了许多有新意、有措施、有高度的意见建议。劳动保障、社会法制方面提案22件，占提案总数的14.5%。

二、办理实效明显增强

各承办单位高度重视提案工作，把提案办理工作作为常规工作进行部署，邀请提案人参加办理工作会议，了解提案人提出提案的初衷，组织提案人调研视察，办理意见初稿征求提案人意见，办理实效明显。

经济建设方面：姜群、肖梅、殷舜虎、刘开龙、张福清、陶晓晴、程玮等委员提出的《关于优化金融市场环境，助推民营企业发展》提案交办后，市人民银行、财政局、公安局高度重视，围绕提案建议，深入调研，积极听取委员的意见，先后制定了《天长市2012年金融工作推进实施方案》、《全市金融服务平台建设方案》，修订完善了《天长市金融机构加大信贷投入支持经济发展考核奖励办法》和《天长市金融生态市创建工作规划》，深化了银政企合作，在市内各个银行开展扩大投放“三比三看”竞赛活动，鼓励市内金融机构开展金融产品和服务方式创新，引导银行积极向上争取信贷规模。同时，进一步加大信贷体系建设，全市金融组织体系得到健全优化，民营经济发展中的金融支持作用进一步扩大。市公安局依法开展打击“放大鸟”专项行动，为营造经济发展良好环境保驾护航。市经信委高度重视郭建军委员提出的《解放思想，坚定信心，苦练内功，共谋发展》的提案，对扶持工业企业做大做强的一系列文件进行修订完善，加大对骨干企业、成长型企业的激励扶持力度，建立了市级领导联系帮扶企业和在建重点工业项目制度，深入企业梳理共性和个性问题，集中帮助企业解决发展中遇到的困难。市农委高度重视黄志贵委员提出的《关于我市新农村建设有关问题的思考与建议》，在研究制定《天长市推进城乡统筹建设美好镇村五年规划纲要》和《2012年美好镇村建设的实施意见》时，充分采纳了提案的意见建议，印发了《天长市镇村容貌和环境卫生管理暂行规定》、《天长市“美好镇村”专项规划编制要求》、《天长市“美好镇村”房屋建筑和基础设施工程建设标准》，拟订了《天长市村级便民服务中心建设实施方案》，提出“十个一”便民服务窗口建设标准。目前，以“14922”空间布局为核心的“美好镇村”建设行动正有序推进。

城市建设与管理方面：程玮委员提出的《更新城管理念，构建和谐天长》的提案交办以后，市城管执法局积极采纳提案建议，制定了实施市容环卫等七项精细化管理方案、精细化管理目标、网格化管理办法和考核奖惩措施，环卫管理和绿化养护工作有了新的提高；健全完善了城市管理联席会议制度，建立了双层督查机制和双层考核机制，强化部门协作，在构建“大城管、动态化”的城市网格化管理方面迈出了新的步伐。

教科文卫体方面：钱玉亮委员提出的《整合文化资源，唱响魅力天长》提案，市委宣传部、市文广新局十分重视，启动了天长“千秋名人”文化工程。市档案局加快了千秋人物资料收集整理工作；市图书馆已开始收集宣瘦梅、戴兰芬、王贞仪、朱寿昌等天长古代名人资料。陈志国、仲玲委员提出的《关于加快推进我市数字电视建设的建议》，已经得到落实。目前，市广电总台数字电视机房已经建成，市区有线电视数字化骨干网络改造基本完成，试点小区网络改造全面推进，部分小区已开始入户安装。

劳动人事、社会法制方面：陶晓晴、程玮、刘开龙、杨彬等委员提出的《关于加快养老服务体系建设的建议》的提案交办后，市委市政府成立了市推进养老服务业发展指挥部，市政府出台了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，完善和规范老年公寓的建筑设计，合理规划老年公寓的规模和布局。目前已批准建设了千秋老年公寓、夕阳红老年公寓和天长街道办事处老年公寓。

三、服务保障明显强化

一是加强学习、注重活动，提升委员参政议政水平。通过举办委员培训班辅导提案知识，利用委员视察、调研、座谈、提案督办等活动，委员联系群众和担任社会监督员等方式，让委员掌握政策、了解政情、把握重点。创新委员活动方式，推行“界别+镇别”模式，将委员界别活动组与镇域活动组相互结合，互为补充，提高了委员活动的效果。实行“三级委员联动”，使委员之间的交流更加便捷，相互学习的渠道更加顺畅，提出的建议更具前瞻性、针对性和可操作性。

二是推进提案工作制度化建设。修订了《天长市政协提案工作细则》。完善提案审查方法，把已立案的提案返回委员征求意见，补充完善。主席会议遴选重点提案。提案委员会参与提案办理工作全过程，了解情况，听取意见。印发委员意见反馈表，征求委员对办理工作的意见和建议，把意见建议及时反馈给办理单位，促进“提办”双方互动。

三是强化重点提案督办工作。主席领衔督办重点提案，分管主席深入到重点提案承办单位了解办理进展情况。召开重点提案办理情况汇报会，了解重点提案中意见落实情况。市委、市政府督查室，市政府办公室，市政协办公室，市政协提案委员会联合督查重点提案办理工作。实行评议重点提案办理效果和评议重点提案质量的“双向民主评议”制度。

四、社会影响不断扩大

加强提案工作的宣传。一是学习宣传贯彻全国政协和安徽省政协提案工作条例，让广大政协委员和全社会了解提案工作的政策依据和提案在政协履行参政议政职能中的重要地位和作用。二是利用电视、报纸等媒介宣传提案工作。突出宣传重点提案的形成过程以及提案的审查、交办、办理、督办以及办理成效。三是加强信息化建设，网上提交提案，网上公布委员提案和提案办理答复意见，扩大社会影响。

今年工作建议

2013年是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，我们应继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，扎实有效地开展工作，努力开创政协提案工作新局面。现对今年的工作提出以下建议：

一、加强理论学习，在议政能力上要有新提升

全体委员要认真学习领会党的十八大精神，学习党的统一战线理论和人民政协的有关知识，充分认识新时期提案工作在政协履行职能中的重要作用，进一步增强责任感和使命感。要不断提高分析判断能力和鉴别审查水平，围绕市委、市政府的中心任务和全市工作大局，紧密联系群众，深入调查研究，积极撰写提案，切实履行职能。要认真学习提案工作基础知识，不断提升参政议政水平。

二、发挥整体作用，在提案质量上要有新突破

提案质量是提案的生命。要把提高提案质量放在首位，树立精品意识，体现科学发展观和以人为本理念，突出经济建设这个中心。要发挥政协常委的示范作用，新老委员的帮带作用，专委会的集体作用，在提案的选题、调研、分析论证上下功夫。要充分发挥界别作用，在各自熟悉的领域提出高质量的界别提案，为党委、政府决策提供真实情况和科学依据。

三、拓展方式方法，在办理实效上要有新成果

要继续坚持多年来探索出的好做法、好经验，并在实践中不断完善和创新。继续推动承办单位采用各种形式加强与提案者的沟通协商，实现提、办双方良性互动。要拓展督办形式，加强对提案办理过程的督促检查，针对承办大户组织必要的提案办理视察活动。进一步扩大提案办理的督查范围，组织更多的委员参与提案办理。要继续坚持“先协商、后答复”的制度，努力创造条件，提高面商率；通过党政领导批办，政协领导督办，具体部门实办，切实提高办理实效。

四、加强组织领导，在形成合力上要有新举措

提案工作涉及各个领域，需要各方面广泛参与、密切配合。要切实加强提案工作的组织领导。政协领导同志要把提案工作摆在突出位置，把提案督办作为政协工作的一项主要任务抓好抓实、抓出成效，带头做好提案工作。各专委会、各部门都要把提案工作与自身工作结合起来，相互支持，通力合作，共同做好提案工作。提案委员会要强化服务意识，进一步做好服务工作，充分发挥桥梁纽带作用，努力把提案工作提高到一个新水平。

各位委员、同志们，党的十八大为我们指明了前进的方向，新形势、新任务给我们提出新的更高的要求。让我们在中共天长市委的坚强领导下，同心同德，齐心协力，扎实工作，开拓奋进，努力开创我市政协提案工作的新局面，为促进天长经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。