关于加快新白塔河综合规划与建设的建议

市政协委员  项永华

河流与城市如同血脉和人体一样密不可分，息息相关，只有保持河流的兴盛，城市才能充满活力，“得水而兴，废水而衰”。我所说的白塔河是指上世纪五、六十年代兴修的新白塔河，全长69公里，横穿天长中部，沿河两岸有23万多人。城区河堤段长约12 公里。多年来，白塔河承担了行洪、排涝、抗旱、运输等功能，为我市经济和社会发展做出了极大贡献，是天长人民名副其实的“母亲河”。随着我市经济和社会各项事业的快速发展，尤其是城市化建设步伐的加快，需要我们重新认识白塔河在提升城市品位、水资源利用和保护等方面的重要作用。

白塔河虽然经过几次的综合整治，但现状依然不容乐观。通过实地考察调研，白塔河存在主要问题有：一是缺乏长远的整体规划，功能单一。我们过去主要考虑的是防洪灌溉的功能，还没有充分认识到河道的环境综合整治，对经济社会协调、可持续发展，以及改善人居环境的重要性。二是城市规划建设重心远离白塔河，南北发展不均衡，沿河两岸的建设混乱无序，存在着违章搭建现象，特别是白塔河北岸城市设施缺失，既影响经济发展，又影响市容市貌。三是沿河两岸企业布局不合理。沿河码头多且布局不合理，工业特别是化工企业以及小作坊等无序布局，导致白塔河的水体被污染，令人堪忧。

现在市区内“两河”改造工程正在实施，红草湖湿地公园以及其它景观建设项目已竣工，这些与白塔河现状形成强烈反差。在城市中有这样一条河，是大自然对这座城市的恩赐。打造黄金水道，加强两岸景观规划建设，维护生态系统的多样性，让这座古老而文明的城市焕发出新的青春，是广大市民对未来白塔河的期盼。为此建议：

一、统筹协调好各方面的工作。建议将白塔河综合规划建设纳入我市“十二五”总体规划，并由市政府分管领导牵头，成立白塔河治理规划建设领导组，统筹协调好各方面的工作。规划通过后，领导组依据规划制定出详细的实施方案，报市委、市政府研究决定。

二、注重白塔河北岸的建设。我市现有城区是在老城区的基础上逐步发展起来的，整体布局是依托老城区逐步向南延展，城市政治和文化中心向南市区倾斜。水是万物之源，也是城市的活力所在，纵观世界上的一些被称之为“名都”的城市，都是依水而兴的，这就需要我们重新认识白塔河对城市建设的重要性。站在城市科学发展的角度，我认为有必要对白塔河北岸城市建设进行准确定位，制定好发展规划，使城市建设由西进南扩转向南进北扩，最终实现60平方公里建成区的目标。可能有人认为新白塔河以北地势低洼经常受涝，这在以前是这样，但随着高邮湖大堤加固、白塔河治理项目的实施，可以说洪涝之忧根本上解除。现在市政府已经打通了市区南北的中轴线——二凤北路，连接天铜路，架设白塔河第三桥，学府路也即将开工建设，这就为沿河北岸的建设提供了条件。我们可以依据现在的地理条件，着力在北岸田园风光带建设上下功夫。有关部门应该考虑将良种场、棉种场、民生村、永丰镇作为天长北市区，进行总体规划，以职教大道为纽带将新城区和上泊湖生态农业区，乌龙冲、泥湖两湿地连成一体，形成一条亮丽的都市田园风光带，以彰显天长水乡气韵。

三、认真处理好开发、防洪与航运的关系。处理好开发、防洪与航运的关系，是治理白塔河的关键所在，因此必须认真研究，科学论证，准确定性。

建议注重沿河地带开发与整个城市建设结合，合理布局休闲景点，将市区段迎水面的岸线开辟为步行道，给游人提供更多的亲水机会。建议在红草湖湿地公园建设起点游船码头，西下石梁古街，东到高邮湖风景区，北至古镇龙岗，形成水上一日游的观光线路，这样既丰富了天长的旅游资源，又提升城市形象。在对白塔河的综合治理中，要充分考虑对河流回归自然的改造，恢复河岸水边植物群落与河畔丛林，修建生态河堤，与高邮湖风光带浑然一体。白塔河也是我市水上运输的重要航道，它直通高邮湖，连接长江、大运河。建议在白塔河的治理工程中要将打造黄金水道、提升运载能力，作为一项重要工程，在规划建设中要合理布局两岸的码头，最终将白塔河建设成为四级以上的黄金水道。在港口建设风格上，一定要和白塔河风景带建设相协调统一。目前正在建设的码头或其它建设，应从城市建设的总体布局上进行考量，其规划一定要经专家论证和市规委会审批，避免造成不必要的遗憾。为了确保规划的顺利实施，我建议对白塔河及两岸的新上建筑项目一律停止审批。此外还要加大城市污水处理，严格控制工业废水排放，使白塔河的水质在短期能达到Ⅳ类水，甚至能达到Ⅱ-Ⅲ类水标准。