中国人民政治协商会议天长市第八届委员会常务委员会提案工作报告

 ——在市政协八届五次会议上

陈 茂 政

各位委员、各位同志：

我受政协天长市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协八届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来的工作

政协八届四次会议以来，委员们以科学发展观为指导，就我市经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，认真撰写提案，积极建言献策。八届四次会议期间，委员共提出提案222件。按照《政协天长市委员会提案工作细则》的规定，经提案委员会审查后，立案179件。其中：经济建设方面125件，占69.83%；教科文卫体方面39件，占21.79%；民主法制、劳动就业与社会保障方面14件，占7.82%；民族宗教方面1件，占0.56%。经过整理并案后，交办 69件。未立案的提案，已作为意见和建议，呈送市领导并抄送有关部门。为了做好提案办理工作，市政府召开提案交办会，市政协负责同志和市政府分管领导对提案办理工作提出了具体要求。会上表彰了市政府办公室、市住建局、市城管局、市水利局、市卫生局、市民政局等6个提案承办先进单位。为提高提案办理质量，各位主席领衔督办重点提案，召开了重点提案办理工作座谈会。市政府办公室会同提案委员会对提案办理工作进行了督查。经过各承办单位的共同努力，交办的提案均已办理完毕，并回函答复。

经济建设方面：刘标委员提出的《关于优化科技资源配置，推动创新发展的建议》，是去年的重点提案，科技局认真办理落实。一是大力发展高新技术产业。积极鼓励、扶持企业申报高新技术企业、产品， 2010年，全市新增高新技术企业12家、产品14项，实现产值75亿元。二是认真做好知识产权申报工作。去年专利申请量突破600件，占滁州市的40%，创历史新高，全市发放专利资助金60万元。三是加快产学研合作步伐。与高校共建5所企业技术研发机构，累计与200家科研院所建立合作关系，全市获得12项省级科技成果、15项省级以上科技项目。四是增强创业中心孵化能力。中心拥有创业孵化面积21000平方米，入驻企业42家，累计开发专利产品55个，实现产值9000万元，利税1360万元，被科技部授予“全国大学生科技创业基地”。五是加强企业高中层管理人员的培训。与南京大学联合举办了高级财务人员培训班，与台湾键峰企管集团联合举办了企业管理大讲堂， 300名企业家参加了卓越总裁班的培训。   

陶晓晴、姜群、陈敏捷委员提出的《关于建立高邮湖湿地自然保护区的建议》，被列为重点提案交办以后，市林业局立即组织人员前往宝应、明光两市进行考察，形成了考察报告，积极向省林业厅申报高邮湖省级湿地自然保护区，同时打包申报红草湖省级湿地公园。市林业局还邀请省林业厅相关处室领导以及省林业调查规划设计院专家，对高邮湖湿地进行综合科考和可行性论证，开展湿地保护区规划设计工作。目前高邮湖湿地保护与建设项目已列入我市“十二五”规划，并进入省“十二五”湿地规划目录。

刘剑超、陶晓晴、杨朝晖、祁建兵、王捷梅等委员提出的《关于严禁超载车上路行驶的建议》的提案交办以后，市政府主要负责同志亲自挂帅，分管领导参加，相关部门主要负责人参与，成立高规格的治超领导组，抽调专人依法集中整治超限超载车辆。我市创新管理方式，对石灰厂、采石厂、建材厂等单位进行流动驻站；在全市24家货源单位安装了98个视频监控探头，对货源单位的货物装载、过磅、开票、出场等全过程进行监控，从源头上治理超限超载，取得了明显的效果，得到了省和滁州市的充分肯定。

城市建设与管理方面：委员们提出的逐步实现主要街道路面黑色化的建议已经得到落实，市区建设路黑色路面建设工程已经竣工，石梁路黑色路面建设已经启动，新河路等黑色路面建设将按计划逐步实施。

教科文卫体方面：刘忆群委员提出的《关于理顺关系，建好血库的建议》，被列为重点提案。为了办好这个提案，市卫生局进行了专题调查研究，广泛听取专家和群众的意见，拿出了实施方案。市政府常务会议对血库建设工作进行了专题研究。市财政投入80万元添置设备。目前血库人员配备到位，机构建立健全，工作正常运行。

民主法制、劳动就业与社会保障方面：陈维斌、张献琴、巫保刚委员提出的《关于加强市区社会治安防控工作的建议》的提案交办后，市公安局周密部署，加大了市区的巡逻工作力度，制定了市区巡逻工作方案，以巡防大队为主，市区派出所安排专人参与巡逻，有效地遏制了侵财类案件高发的势头。市公安局将2010年定为社会治安视频监控系统建设年，出台了《天长市社会治安视频监控系统建设实施意见》，将在全市范围内新建若干个视频监控点。利用社会资源，大力推进重点单位、要害部位和居民小区报警与视频监控设施建设，努力提升全社会整体防控水平。

民族宗教方面：王义萍委员提出的《关于建立民族团结教育基地的建议》的提案，市宗教局十分重视，认真办理，于去年9月在仁和集镇南尖回民小学设立了民族团结教育基地。从2010年秋季开始，回民小学每星期开设民族教育课不少于2节，系统地学习回民的文化、风俗习惯；每星期开设1节民族体育课，让回民学生学习、了解、掌握民族体育项目；安排专门课时编排民族操、民族舞，并在“六一”儿童节演出。

各位委员、各位同志，2010年政协提案工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是不少提案质量有待提高；二是提案办理质量参差不齐；三是提案工作宣传不够到位，这些都有待于我们在今后的工作中加以解决。

今后工作建议

  今年是“十二五”规划的开局之年，也是天长加快发展的关键之年，搞好提案工作，促进科学发展，是我们义不容辞的责任。为切实做好2011年提案工作，现提出如下建议：

     一、深入调研，进一步提高提案撰写质量

提案质量直接反映委员参政议政的水平。要提出高质量的提案，就要深入开展调查研究，了解真实情况，查找存在问题，提出意见和建议。做到言之有理，言之有据，建议可行，使提案真正成为党委、政府科学决策的重要依据。提案委员会要采取各种行之有效的方法，拓宽委员知情渠道，为委员撰写高质量提案创造条件。各界别、各专委会和各镇（街道）政协工委要运用视察调研、通报情况、座谈讨论等形式，为委员撰写高质量提案提供条件。要重视界别提案、团体提案和专委会提案的征集工作，努力提高提案的质量和层次，同时可将各专委会调研视察的报告转化为高质量的提案。要继续严把提案质量关，严格按照《政协天长市委员会提案工作细则》的规定，对不符合要求的提案不予立案。对质量高的提案，我们将通过评选，给予表彰和奖励。

     二、强化协调，进一步提高提案办理质量

    提案是人民政协发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用的一个重要载体，是促进党委、政府决策民主化、科学化的一个重要渠道。各承办单位要充分认识承办工作的重要意义，切实加强对办理工作的领导。提案承办单位主要负责人要把提案办理工作摆上议事日程，当好第一责任人，经常过问和督促检查。要加强与提案人的联系，准确了解提案人的意图，及时通报办理情况，共商解决问题的办法。在书面答复前，要主动征询提案人的意见。对涉及多个部门的提案，主办单位要主动协调，会办单位要积极配合，加强协作，及时办理，提高实效。要继续采取市政府办公室和提案委员会联合督办、重点提案主席领衔督办、政协各专委会联合督办、办复提案“回头看”、建立提案办理沟通机制等多种形式，切实提高办理质量，努力改变“重答复、轻落实”，甚至“只答复，不落实”的现象，真正做到“事事有回音，件件有着落”，切实提高提案人对提案办理工作和办理结果的满意率。

     三、创新机制，进一步提高提案工作服务质量

    做好提案服务工作，是提高提案工作整体水平的重要保障。提案委员会要加强学习、掌握政策、熟悉业务，积极主动、创造性地开展工作。要将提案服务工作贯穿整个提案工作的始终，努力探索新的服务途径，不断改进服务方式。要加强组织和引导，在提案形成过程中，为委员知情明政、选择提案案由、开展前期调研、组织提案论证等创造条件，提供服务，促成一批优秀提案、精品提案的形成。在提案的办理过程中，要发挥好桥梁和纽带作用，加强与提案人和承办单位的沟通和联系，做好协调、督促与信息反馈工作。继续实行委员提案和部分办理答复意见上网办法，逐步探索网上提案查询、提交、交办和办复的方法，不断提高提案工作的效率和水平 。

    各位委员、各位同志，随着社会主义民主政治建设的不断推进，广大人民群众和政协委员对提案工作的期望和要求越来越高，新形势、新任务对政协提案工作提出了新的更高要求，让我们以科学发展观为指导，解放思想，开拓进取，扎实工作，努力做好提案工作，为我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！